04学习情境四 任务一：预算法律制度（课件）- 《财经法规与会计职业道德》同步教学（北京邮电大学）

财经法规与会计职业道德 1 04. 学习情境四 财政法律制度 目录 任务三：国库集中收付制度 任务二：政府采购法律制度 任务一：预算法律制度 3 知识目标 了解预算法律制度的构成； 了解国库集中支付制度的概念； 了解政府采购法律制度的构成和原则； 掌握国家预算的级次划分和构成、预算管理的职权、预算组织的程序以及预决算的监督； 掌握政府采购的执行模式和方式； 掌握国库单一账户体系的构成及财政收支的方式。 LOGO 知识小课堂 财政是指国家（或政府）为实现其自身职能而取得、使用、管理资金和经费的制度。国家财政法律制度包括预算法律制度、政府采购法律制度和国库集中收付制度。 LOGO 任务情境： 2019年3月18日，中华人民共和国财政部公布了关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告。报告结果显示，2018年我国经济运行总体平稳、稳中有进。 报告称，2018年全国一般公共预算收入183 351.84亿元，为预算的100.1%，比2017年同口径（下同）增长6.2%。加上调入资金及使用结转结余14 772.77亿元（包括中央和地方财政从预算稳定调节基金、政府性基金预算、国有资本经营预算调入资金，以及地方财政使用结转结余资金），收入总量为198124.61亿元。全国一般公共预算支出220 906.07亿元，完成预算的105.3%，增长8.7%。加上补充中央预算稳定调节基金1 018.54亿元，支出总量为221 924.61亿元。收支总量相抵，赤字23 800亿元，与预算持平。 2018年，财政部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，按照预算法和《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》，落实全国人大预算决议要求，聚力增效实施积极的财政政策，加大对三大攻坚战的支持，更多向创新驱动、“三农”、民生等领域倾斜，深化财税体制改革，狠抓预算执行管理。 任务一：预算法律制度 LOGO 问题 请结合以上资料分析国家预算与国家决算的关系，并评价预算编制。 LOGO 为了强化预算的分配和监督职能，健全国家对预算的管理体制，加强国家宏观调控，保障经济和社会的健康发展，立法机关根据宪法制定了《中华人民共和国预算法》。我国现行预算法自1995年1月1日起开始施行，内容涉及预算的编制、审查、批准、执行、调整、决算和监督，以及其他预算管理活动。由于其关系着政府每一笔支出的分配和监督，因而对经济和社会的健康发展有着极为重要的作用。 必备知识 任务一：预算法律制度 LOGO 一、 预算法律制度的构成 预算法律制度是财政法律制度的核心。因此，各国都十分重视预算立法，我国也不例外。 预算法律制度是通过法定程序制定的，用以调整国家预算关系的法律规范的总称。 任务一：预算法律制度 LOGO 二、 国家预算概述 （一） 国家预算的概念 国家预算是指经法定程序批准的、国家在一定期间内预定的财政收支计划。从内容上看，预算是将财政收支活动记载在收支分类表中，反映政府活动的范围和方向。从程序上看，国家预算的编制是政府对财政收支的计划安排。 任务一：预算法律制度 LOGO （二） 国家预算的意义与作用 国家预算是具有法律效力的基本财政计划，是国家有计划地集中和分配财政收入的重要工具，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。国家预算的执行其实就是财政资金的筹措和使用过程，而决算则是对国家预算执行的总结。 任务一：预算法律制度 LOGO 一般而言，国家预算具有以下作用。 （1） 财力保证作用。国家预算是国家各项事业有序进行的物质保证。 （2） 调节制约作用。国家预算是国家财政实行宏观控制的主要依据和手段。 （3） 反映监督作用。国家预算可以反映国民经济的发展状况。预算收入可以反映国民经济发展规模和效益水平，预算支出可以反映各项建设事业发展的基本情况。。 任务一：预算法律制度 LOGO （2） 可靠性。 （3） 完整性。 （4） 统一性。 （5） 年度性。 （三） 国家预算的原则： （1） 公开性。 任务一：预算法律制度 LOGO （四） 国家预算的层级及构成 1. 层级 我国实行一级政府一级预算的制度，即五级预算制度，见图4-1所示。预算需经本级人民代表大会批准，非经法定程序不得改变各级预算，应当做到收支平衡。 任务一：预算法律制度 LOGO 图4-1 任务一：预算法律制度 LOGO 2. 构成 国家预算主要由中央预算、地方预算、总预算、部门单位预算构成。 （1） 中央预算由中央政府各部门（含直属单位）的预算组成，包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或者给予补助的数额。 （2） 地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。省级、地市级、县市级、乡镇级四