04学习情境四 任务二：政府采购法律制度（课件）- 《财经法规与会计职业道德》同步教学（北京邮电大学）

财经法规与会计职业道德 1 04. 学习情境四 财政法律制度 目录 任务三：国库集中收付制度 任务二：政府采购法律制度 任务一：预算法律制度 3 任务情境 某省举办大型扶贫物资采购，总金额为500万元。因为时间紧急，若采用公开招标的方式无法满足采购需求，因此采购中心在接到任务后，考虑到该批货物规格、标准统一，且现货货源充足，经中心领导研究，决定采用询价采购的方式，并迅速成立了项目小组。 经过采购中心经办工作人员的努力，他们在核实了项目需求后，以最快的速度发出了询价单，询价单中明确规定以最低价成交。5天后，采购大会如约举行，除了有关部门领导到场外，纪检、监察以及采购办均派人参加了大会，并进行全程监督。 在采购过程中，根据会场领导要求，采购中心组织的专家组与每家供应商进行了谈判，要求他们对自己在询价单上的报价作出相应的调整。报价结束后，根据各供应商二次报价的情况及各单位的资质情况，专家组进行了综合评分，并根据得分的高低向领导小组推举本次采购各个分包的项目中标候选人，完成了此次采购任务。 任务二：政府采购法律制度 LOGO 问题 该采购中心的采购过程是否规范、合法？ LOGO 必备知识 一、 政府采购法律制度的构成 政府采购法是指调整政府采购活动的一系列法律规范的总称。对政府采购活动进行立法，旨在规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家和社会公众利益，保护采购当事人的合法权益，同时也是为了促进廉政建设。 任务二：政府采购法律制度 LOGO 二、 政府采购的概念 政府采购对经济社会的发展起着重要的作用，它有助于克服周期性经济衰退，调整经济结构，调控经济运行，维护正常的经济秩序。《政府采购法》第2条规定，政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 任务二：政府采购法律制度 LOGO （一） 政府采购的对象范围 政府采购的对象是依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务。 （1） 货物，即各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。 （2） 工程，即建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。 （3） 服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。 任务二：政府采购法律制度 LOGO （二） 政府采购当事人 政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、采购代理机构和供应商等。 1. 采购人 采购人是政府采购的主体，具体指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。国有企业不属于政府采购人的范围。 任务二：政府采购法律制度 LOGO 2. 采购代理机构 集中采购机构为采购代理机构。设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构。集中采购机构的性质是非营利事业法人，主要根据采购人的委托办理采购事宜。 采购人依法委托采购代理机构办理采购事宜的，应当由采购人与采购代理机构签订委托代理协议，依法确定委托代理的事项，约定双方的权利义务。 任务二：政府采购法律制度 LOGO 3. 供应商 供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。 两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。联合人应当有联合协议，并且联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。 任务二：政府采购法律制度 LOGO 供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；法律、行政法规规定的其他条件。 任务二：政府采购法律制度 LOGO 资料卡 《政府采购法》对采购当事人的有关规定 第23条采购人可以要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况，并根据本法规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求对供应商的资格进行审查。 第25条政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益；不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。 供应商不得以向采购人、采购代理机构、评标委员会的组成人员、竞争性谈判小组的组成人员、询价小组的组成人员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标或者成交。 采购代理机构不得以向采购人行贿或者采取其他不正当手段谋取非法利益。 任务二：政府采购法律制度 LOGO （三） 政府采购的资金范围 采购资金的性质是确定采购行为是否属于政府采购制度规范范围的重要依据。政府