模块四财政法规制度（课件）- 《财经法规与会计职业道德》同步教学（人邮版）

财经法规 与 会计职业道德 目录 模块一 会计法律制度 模块二 结算法律制度 模块三 税收法律制度 模块四 财政法律制度 模块五 会计职业道德 模块四 财政法规制度 预算法律制度 政府采购法律制度 国库集中收付制度 第一节 第二节 第三节 会计监督 会计机构和会计人员 法律责任 一、预算法律制度的概念及构成 （一）预算法律制度的概念 预算法律制度预算法律制度是指国家经过法律程序制定的，用以调整国家预算关系的法律、行政法规和相关规章制度的总称。 （二）预算法律制度的构成 1.《预算法》 2.《预算法实施条例》 第一节 预算法律制度 二、国家预算 （一）国家预算概述 1. 国家预算的概念 国家预算也称政府预算，是政府的基本财政收支计划，即经法定程序批准的国家年度财政收支计划。国家预算主要包括预算收入和预算支出。 2. 国家预算的原则 国家预算的原则是指国家选择预算形式与体系应遵循的指导思想，是制订国家财政收支计划的方针。 原则:公开性 可靠性 完整性 统一性 年度性 第一节 预算法律制度 财力保证 反映监督 调节控制 国家预算的作用 宏观控制+调节国民经济结构 保障国家机器运转的物质条件 国民经济的综合反映 第一节 预算法律制度 2.国家预算的级次划分与构成 依据：国家政权结构、行政区域划分和财政管理体制 原则： 一级政府设立一级预算——一级政府设立一级预算，即我国的预算级次是按照一级政权设立一级预算的原则设立的 级次划分：中央预算、省级预算、地市级预算、县市级预算、乡镇级预算，共五级预算 第一节 预算法律制度 2. 国家预算的分类 （1）我国的国家预算按预算的层级分类，可以分为中央预算和地方预算。 中央预算 地方预算 第一节 预算法律制度 中央预算是指中央政府预算，由中央各部门（含直属单位）的预算组成。包括地方向中央上解的收入数额及中央对地方返还或给予补助的数额。 地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。地方各级政府预算由本级各部分（含直属单位）的预算组成，包括下级政府向上级政府上解的收入数额及上级政府对下级政府返还或给予补助的数额。 （2）国家预算按收支管理范围，可分为总预算和部门、单位预算。 第一节 预算法律制度 总预算 总预算是指政府的财政汇总预算，由财政部门负责编制。各级政府总预算由本级政府预算和所属下级政府的总预算汇总而成。 部门单位 预算 单位预算是指列入部门预算的国家机关、社会团体和其他单位的收支预算。部门、单位预算是总预算的基础，由各预算部门和单位编制。 三、预算管理的职权 （一）各级人民代表大会预算管理的职权 1. 全国人民代表大会的职权 审查权：审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告 批准权：批准中央预算和中央预算执行情况的报告 改变或撤销权：改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议 第一节 预算法律制度 2. 县级以上地方各级人民代表大会的职权 （1）审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告，即审查权。 （2）批准本级预算和本级预算执行情况的报告，即批准权。 （3）改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议，即改变或撤销权。 （4）撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令，即撤销权。 第一节 预算法律制度 3. 乡、民族乡、镇的人民代表大会的预算管理职权 （1）审查和批准本级预算和本级预算执行情况的报告，即审查和批准权。 （2）监督本级预算的执行，即监督权。 （3）审查和批准本级预算的调整方案，即审查和批准权。 （4）审查和批准本级决算，即审查和批准权。 （5）撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令，即撤销权。 第一节 预算法律制度 第一节 预算法律制度 （二）人民代表大会常务委员会的职权 1. 全国人民代表大会常务委员会 （1）监督中央和地方预算的执行，即监督权。 （2）审查和批准中央预算的调整方案，即审查和审批权。 （3）审查和批准中央决算，即审查和审批权。 （4）撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令，即撤销权。 （5）撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议，即撤销权。 第一节 预算法律制度 2. 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会 （1）监督本级总预算的执行，即监督权。 （2）审查和批准本级预算的调整方案，即审查和批准权。 （3）审查和批准本级决算，即审查和批准权。 （4）撤销本级政府和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议，即撤销权。 第一节 预算法律制度 （三）各级政