第5章 GATT和WTO（课件）- 《国际贸易理论与实务(第3版)》同步教学（机工版·2019）

第5章 GATT与WTO 国际贸易理论与实务（第2版）陈岩 5.1 GATT概述 5.1.1 GATT产生的历史背景及过程 1. 经济危机导致各工业国的经济下降 1929—1933年，资本主义世界爆发了严重的经济危机。这次危机使得资本主义各主要国家的经济受到严重打击。 5.1.1 GATT产生的历史背景及过程 2. 贸易保护主义的恶果引起各国的反思 二战期间，各国以邻为壑，高筑关税，到1948年，发达国家的工业品关税税率已达40％，限制了贸易的发展。人们认识到阻止战争的最好的办法是实行自由贸易。 5.1.1 GATT产生的历史背景及过程 3. 各国迫切希望发展经济 二战后，无论是战胜国还是战败国都面临着缓和国际、国内矛盾，发展经济的任务。 1947年10月，审议通过了《国际贸易组织宪章》 在两次日内瓦会议期间，美国邀请了23个国家的代表举行了关税减让和多边谈判，并签署了《关税与贸易总协定》。10月3日又签署了《关于协定临时适用协定书》，决定《关税与贸易总协定》于1948年1月1日起生效。于是，关贸总协定(GATT)产生了。 5.1.2 GATT的宗旨和职能 1. GATT的宗旨 “缔约各国政府在处理它们的贸易和经济事务的关系方面，应以提高生活水平、保证充分就业、保证实际收入和有效需求的巨大持续增长、扩大世界资源的充分利用以及发展商品生产与交换为目的，希望达成互惠互利协议，导致大幅度地削减关税和其他贸易障碍，取消国际贸易中的歧视待遇。” 5.1.2 GATT的宗旨和职能 2.GATT的职能 谈判职能 制定贸易规则职能 协调和解决贸易争端职能 5.1.2 GATT的组织机构 最高权力机构是缔约国大会，一般每年召开一次会议，讨论和决定有关重大事项，在两会期间，由理事会负责日常和紧急事务。 理事会下设各种委员会，如国际收支委员会、关税减让委员会、补贴和反补贴委员会、反倾销委员会、进口许可证手续委员会等。 GATT常设机构是秘书处，秘书处负责上述各项会议的准备、记录和报告的编写工作，负责进行GATT需要的各项调查，并负责与各缔约国联络。 5.1.4 GATT的主要内容和基本原则 1. 主要内容 （1）序言部分 内容包括：发起国23个(按英文字母顺序排列)； 总协定的宗旨及其实现手段——削减关税； 申明各方代表经过谈判达成如下协议，指明GATT是政府行为，区别于非官方文件。 5.1.4 GATT的主要内容和基本原则 （2）正文 第一部分，包括1～2条，最惠国待遇和减让表是核心部分。 第二部分，包括3～23条，主要包括国民待遇、过境自由、反倾销、反补贴、海关估价、原产地标记、一般例外外汇安排、补贴等具体原则和内容。 第三部分，包括24～35条，主要包括适用的领土范围、有关过境贸易、关税联盟和自由贸易区的规定、缔约国联合行动的规定、有关决策原则的规定、加入和退出的规定等内容。 第四部分，36～38条，主要是对经济落后国家优惠的规定。 5.1.4 GATT的主要内容和基本原则 （3） 附件和暂时适用议定书 附件主要是对条款做出一些解释、说明和补充。暂时议定书主要规定了各缔约国应全面实施第一部分和第三部分，并在各国现行法律许可的范围内实施第二部分。 在第8轮的乌拉圭回合谈判中，根据形势发展的需要，对GATT的有关内容进行了修改，修改后的协定称为《1994年关税与贸易总协定》。 5.1.4 GATT的主要内容和基本原则 2. 基本原则 非歧视原则 最惠国待遇条款 国民待遇条款 关税保护与关税减让原则 透明度原则 磋商调节原则 其他原则 一般取消数量限制原则 禁止倾销和限制出口补贴的公平贸易原则 对发展中国家特殊优惠待遇原则 5.1.5 GATT谈判概况 1. 第1轮多边贸易谈判 1947年4月至10月在瑞士日内瓦举行，中国参加了此轮谈判。 通过谈判，共达成123项双边关税减让协议，涉及关税减让商品45 000项，使占资本主义国家进口值54％的商品平均降低关税35％。 5.1.5 GATT谈判概况 2. 第2轮多边贸易谈判 1949年4月至10月在法国安纳西举行，中国参加了此轮谈判。 通过谈判，共达成147项双边关税减让协议，涉及关税减让商品5 000项，使应征关税进口值56％的商品平均降低关税35％。 3. 第3轮多边贸易谈判 1950年9月至1951年4月在英国的托尔基举行。 通过谈判，共达成150项双边关税减让协议，涉及关税减让商 品8 700项，使应征关税进口值11.7％的商品平均降低关税26％。 5.1.5 GATT谈判概况 4. 第4轮多边贸易谈判 1956年1月至6月在瑞士日内瓦举行。 通过谈判，涉及关税减让商品3000项， 使应征关税进口值