任务1.3 把握财政的职能（教学课件）《财政与金融基础知识》高教社（第四版）同步精品课堂

任务1.3 把握财政的职能 同步精品课堂 模块1 财政导论 《财政与金融基础知识》（第四版）高等教育出版社 1 三维目标 知识目标：理解并把握财政四大职能的含义与主要内容。 技能目标：能够通过自主探究与小组讨论，养成良好的问题探究的方法与习惯。 情感目标：正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。 同步精品课堂 教学重难点 重点：财政的四大职能 难点：理解并把握财政四大职能的含义与内容 同步精品课堂 教学方法 采用讲授、案例分析、小组讨论等多种教学方法，注重学生的参与和互动，引导学生主动思考和探索。 同步精品课堂 【情景导入】-案例思考 2020年，面对严峻复杂的国内外环境，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，财政政策积极有为减税降费力度空前，专项债券拉动投资给力，直达资金“一竿子插到底”。这些措施在抗击疫情和抓“六稳”促“六保”过程中发挥了重要作用，兜住了民生底线，稳住了经济大盘。 (1)千方百计克服“增支减收”困难，重点支出得到有力保障。 (2)减税降费措施支持疫情防控保供及企业复工复产。2020年，财政部会同有关部 门加大减税降费力度，出台实施了7批28项有针对性的减税降费措施，支持疫情防控保供，帮扶受疫情影响较大的行业，支持企业复工复产。 同步精品课堂 (3)专项债券发行使用情况良好，政策效果符合预期。2020年，全国人大批准安排新增专项债券额度3.75万亿元，经国务院批准后中央财政分批全部下达各省(区、市)。地 方政府专项债券除用于支持中小银行化解风险外，用于交通、市政和产业园区基础设施， 以及职业教育和托幼、医疗、养老等民生服务领域约占八成，用于生态环保、农林水利、能 源、冷链物流等领域约占两成。 【情景导入】-案例思考 思考： 政府在疫情防控时期采取的财政政策体现了什么样的作用？ 同步精品课堂 【知识学习】 财政的职能是指财政在社会经济生活中所具有的职责与功能。它是财政所固有的，由财政本质决定。在社会主义市场经济条件下，我国财政具体表现为以下四大职能。 同步精品课堂 一、资源配置职能 【知识学习】 资源配置职能是指通过各种财政手段，对社会经济资源进行合理配置，使其得到最有效的使用，实现经济效益和社会效益的最大化。 同步精品课堂 一、资源配置职能 【知识学习】 （一）调节资源在公共需要之间的配置 财政的首要职能是为政府满足社会公共需要提供必要的财力保证。由于社会公共需 要无限性与可分配资源有限性之间的矛盾，财政必须根据不同时期政府公共服务的重点，调节资源在公共需要之间的配置，力求公共资源最优化配置。 同步精品课堂 一、资源配置职能 【知识学习】 （二）调节资源在地区之间的配置 我国区域经济发展不平衡、城乡二元制经济结构等问题非常突出，这种状况不利于经 济整体协调健康的发展，而解决此类问题单靠市场机制往往收效不大，这就要求通过一定 的财政政策，利用税收、财政投资、财政补贴及转移支付等手段，引导社会资源由经济发达地区向不发达地区转移，以促进不发达地区的经济发展。 同步精品课堂 一、资源配置职能 【知识学习】 （三）调节资源在产业部门之间的配置 合理的产业结构是我国经济健康发展的基础。调整产业结构的途径 一 是调整政府财 政投资结构，促进或限制某些产业的发展；二是利用税收、补贴等财政手段引导企业投资 方向，促使产业结构合理化。 同步精品课堂 【思考讨论】 说一说：如何实现共同富裕？ 同步精品课堂 二、收入分配职能 【知识学习】 收入分配职能是指通过财政的收支活动，直接或间接影响全社会范围内收入与财产的分配，使之达到公平分配的目标。 同步精品课堂 二、收入分配职能 【知识学习】 ( 一 )调节企业利润水平 政府主要运用税收、财政补贴等手段，目的是通过调节，使企业的利润水平能够比较客观地反映企业的生产经营管理和主观努力状况，使其在条件大致相同的条件下获得大致相同的利润。 同步精品课堂 二、收入分配职能 【知识学习】 ( 二)调节居民个人收入水平 在坚持以按劳分配为主体、多种分配形式并存的制度，坚持效率优先、兼顾公平的前 提下，贯彻执行现行收入分配制度，既要合理拉开收入差距，又要防止两极分化，逐步实现共同富裕。 一是通过征收个人所得税、房产税等调节个人收入差距和个人财产的分布状况；二是通过转移性支出，如社会保障支出、救济支出、财政补贴等，维持居民最低生活水平和福利水平。 同步精品课堂 三、调控经济职能 【知识学习】 调控经济职能是指通过实施特定的财政政策，促进较高的就业水平、物价稳定和经济增长等目标的实现。 同步精品课堂 三、调控经济职能 【知识学