5.5请示　批复（课件）-《应用文写作》同步教学（北京出版社）

模块五　党政机关公文 CONTENTS 目录 01 决定 02 公告　通告 03 通知 04 通报 05 06 07 请示　批复 函 报告 05 请示　批复 一、请示 （一）请示的概念 请示是“适用于向上级机关请求指示、批准”的公文。 一、请示 （二）请示的特点 05 04 03 02 01 单一性 请示要一事一请示，且主送机关只能有一个。 呈批性 下级机关都是在遇到比较重要的情况和问题需要解决时，才会及时向上级机关请示，急切地期待回复是请示者的必然心态。 隶属性 发文单位只能按照隶属关系向直接的主管机关发文请示。 针对性 只有本机关无权决定或无力解决而又必须解决的事项，才可以用“请示”行文，请求上级机关给予指示、决断或答复、批准，因而请示有很强的针对性。 超前性 请示必须在办理事项之前行文。 一、请示 （三）请示的种类 按照内容和性质的不同，可将请示分为请求指示性请示、请求批准性请示和请求批转的指示。 （1）请求指示性请示。请求指示性请示用于上级主管部门明确规定必须请示批准才能处理的事宜，有关方针、政策的界限难以界定的问题，遇到的新情况和难以解决的问题，把握不准或无章可循的事项，情况特殊、有意见分歧，无法办理，需请示上级机关指示意见时所写的请示。 （2）请求批准性请示。请求批准性请示用于本单位职权范围内不能解决的问题，或要做某项工作而需要或缺少一定的财力、物力、人力，要向上级予以帮助时所写的请示。 （3）请求批转的请示。请求上级机关对本部门就全局性或普遍性问题提出的解决办法予批转各单位执行。 一、请示 标题 标题一般由请示单位、事由、文种或事由和文种组成。 （四）请示的结构与写作方法 01 02 03 04 主送机关 主送机关为直属上级机关，即一般只报一个主管的领导机关。 正文 正文一般由三个部分组成。 （1）请示缘由；（2）请示事项；（3）请示要求。 落款 在正文右下方标明发文机关名称，加盖印章，写明发文日期。 一、请示 （五）请示的写作要求 （1）一事一请示。 （2）单头请示。一般只主送一个上级领导机关或主管部门，不多处主送，如果需要，可以抄送有关机关。这就可以避免出现推诿、扯皮的现象。 （3）不越级请示。尽管请示者都有急于得到答复的心理，但是必须遵循行文规则，一般不得越级请示。 （4）不抄送下级机关。请示是上行公文，行文时不得同时抄送下级以免造成工作混乱，更不能要求下级机关执行上级机关未批准和批复的事项。 一、请示 （六）请示和报告的区别 （1）请示用于向上级机关请求指导、批准，上级接文后一定要给予批复；报告则用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，供上级了解情况，为上级提供信息和经验，上级机关接文后，不一定给予批复。 （2）请示内容具体单一，要求一文一事，必须提出明确的请求事项；报告内容较广泛，可一文一事，也可反映多方面情况，但不能在报告中写入请示事项，也不能请求上级批复。请示起因、事项和结语缺一不可；报告行文较长，结构安排不拘一格，因文而异。 （3）请示涉及事项是没有进行的，等上级批复后才能处理，必须事前行文，不能先斩后奏；报告涉及事项大多已过去或正在进行中，可以事后行文，也可以事中行文。请示时间性要求强，报告时间性要求一般较差。 （4）请求批准性请示，上级未做出答复前，成文单位无权安排和办理；批转性报告在上级未作答复前，成文单位即可进行安排和部署。 二、批复 （一）批复的概念 批复是用于“答复下级机关请示事项”的一种行政公文。 二、批复 （二）批复的特点 批复的写作以下级的请示为前提，它是专门用于答复下级机关请示事项的行政公文，先有上报的请示，后有下发的批复，一来一往，被动行文，这一点与其他行政公文有所不同。 1. 行文具有被动性 批复表示的是上级机关的结论性意见，下级机关对上级机关的答复必须认真贯彻执行，不得违背，批复的效用在这方面类似命令、决定，带有很强的权威性。 3. 效用的权威性 批复要针对请示事项表明是否同意或是否可行的态度，批复事项必须针对请示内容来答复，而不能另找与请示内容不相关的话题。 2. 内容具有针对性 批复的内容要具体明确，不能有模棱两可的语言，使得请示单位无法处理。 4. 态度的明确性 二、批复 （三）批复的结构与写作方法 1. 标题 批复标题常常以“发文机关 + 表态词 + 请示事项 + 文种”的形式写作，较为简明、全面。 3. 正文 正文包括批复引语、批复意见和批复要求三部分。批复引语要点出批复对象，一般称收到某文，或某文收悉。 2. 主送机关 主送机关一般只有一个，是报送请示的下级机关，其位置同一般行政公文，写于标题之下，正文之前，左起顶格。 4. 落款 落款写在批复正文右下方，署批复机关名称及成文日期并加盖公章。 二、批复 （四）批复的写作要求 收到请示必须予以答复，批复机