5.1决定（课件）-《应用文写作》同步教学（北京出版社）

模块五　党政机关公文 CONTENTS 目录 01 决定 02 公告　通告 03 通知 04 通报 05 06 07 请示　批复 函 报告 01 决定 一、决定 （一）决定的概念及适用范围 决定是“适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”的公文。可见，决定的适用范围是“重要事项或者重大行动”“有关单位及人员”和“下级机关”。决定是下行文，要求下级机关及所属个人必须认真贯彻执行。 （二）决定的特点 决定有三个特点：一是法规性，决定是各级行政机关行使权力的体现，其内容主要涉及国内重大事项及重大行动，要求下级机关和人员绝对服从并严格贯彻执行，是具有权威性和法规性的公文；二是政策性，决定对重要事项或重大行动做出安排，需要强调其任务意义，详细阐述有关的方针、政策和措施，因此内容比较丰富，理论性、政策性较强；三是周知性，有的决定只要求人们知晓其内容，而无具体的执行要求。 二、决定的种类 决定根据其作用的不同可分为以下几种。 （1）重大事项决定。这种决定是对某一重要事项、某一制度确定的方针政策，提出要求措施，作为法规确定下来，规范性、原则性强，一般需要另行制定详尽的补充规定和实施细则。 （2）知照性决定。知照性决定包括召开某次会议或者设置某组织机构等，这类决定的目的是知照有关各方，让人们有所了解。 （3）重要行动决定。这种决定是领导机关事先对某一方面或某一项重要工作进行决定和行动部署，用来统一思想认识，指导工作的进行，具有较强的政策性和行政约束力。 （4）表彰性决定。这种决定一般是对有突出贡献的单位、人员作出表彰、嘉奖。 （5）惩戒性决定。这种决定是对犯有重大事故或严重错误的单位、人员进行批评处理。 三、决定的格式与写作方法 决定的标题应完整地写出发文机关、事由和文种三个要素，如《国务院关于大力发展职业教育的决定》。 （一）标题 决定正文一般由决定的原因和决定事项组成。决定正文一般采用“决定缘由＋决定事项＋执行要求”的模式。“缘由”与“事项”之间常用“现作如下决定”等类似的语句 加以过渡和衔接。 （三）正文 决定的主送机关为应该知照的单位或群体。普发性的决定没有主送机关。 （二）主送机关 正文右下方写明发文机关的名称。如标题上已有发文机关，则签署可省略。若属会议通过的决定，日期需用圆括号置于标题之下；属领导机关的决定，日期一般放在落款之后。 （四）落款和日期 四、决定的写作注意事项 第一，文种使用要正确。决定的内容要和“决定”文种相符，避免把“决定”与“命令”等公文文种相混淆，写作之前要用心体会，正确区分。 第二，原因要简短明确。决定是制约性非常强的公文，要求下级机关无条件执行。因此，行文时，对于做出决定的原因应写得简短明确，不可长篇大论，以示决定的强制性。 第三，事项要具体可行。决定既然要求下级机关无条件执行，那么决定的事项就应该写得具体明确，具有一定的可行性，以利于下级机关遵照执行。 02 公告　通告 一、公告 （一）公告相关概念 1. 公告的概念和适用范围 公告是“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”的公文。它是党和国家机关向国内外宣布重要事项或法定事项的文种，如发布重要法律、重大消息等。 2. 公告的特点 公告具有如下特点。 （1）公开性。公告面向社会发布，告知对象包括国内外，影响极其广泛深远。公告一般在报纸上公布，也可通过电台、电视播报的形式发布。 （2）广泛性。公告的发布范围最为广泛，阅读者的范围是公众，与其他文种相比较而言，受文面极广。 （3）庄重性。公告事关全局或国内外有较大影响的事件，它的告知对象又是面向国内外的，因而极为庄重严肃。 一、公告 （二）公告的作用和种类 公告向国内外所宣布的重要事项，要求人们知晓；向国内外宣布法定事项，要求人们遵守。常用的公告主要有以下两种。 （1）行政性公告。这种公告是指向国内外宣布重要事项的公告，如宣布重大国事活动、报道国家领导人情况、公布重大科技成果等。 （2）法规性公告。这种公告是有关职能部门依据有关法令法规所制定的法律事项，有些事项需以公告的形式向全民公布。 一、公告 （三）公告的格式与写作方法 （1）标题。公告的标题主要有以下几种形式：一是“发文机关＋文种”的形式，这是最常用的标题形式；二是“事由＋文种”的形式；三是只写公文文种。 （2）正文。公告的正文要写清公告的原因和依据、公告的事项、公告的结语。公告的原因和依据要简明扼要地说明背景及相关情况，并阐明意义。公告事项要交代清楚事情的发生经过，如果事项较复杂时，应分条列项，逐一介绍。 （3）落款和成文日期。公告的落款在正文右下方，写明发布机关名称。如果发布机关在标题中出现，此处可以省略。 公告的日期可以写在标题之下居中位置，用括号括上，也可以写在落款处。重要的公告还要写