3.1公文知识简介（课件）-《应用文写作》同步教学（上海交通大学出版社）

项目三 常用公文的写作 知识目标: 能力目标: 素质目标: 了解常用公文的作用和类型 理解常用公文的格式和行文规范 掌握常用公文的写作方法 培养按照规范格式及行文规则拟写常用公文的基本能力 具备从事拟写常用公文工作岗位要求的基本素质 Learning Objectives 学习目标 阅读下面的应用文，思考：应用文的主旨是什么？发文单位和收文单位之间是什么关系？这是个人应用文还是行政公文，为什么？ ××市环保局转发××县环保局关于开展环保自检互检工作的总结报告的通知 各县（区）环保局，各直属单位： ××县环保局是我省环保工作的先进单位，积累了丰富的工作经验。近年来，他们通过开展环保自检和互检，有效地推动了环保工作的深入开展，并取得了良好效果。他们的经验基本也适于我市。现将《××县环保局关于开展环保自检互检工作总结报告》转发给你们，望参照执行，以推动我市环保工作的深入开展。 ××市环保局（公章） 2015年2月16日 Case introduction 案例导入 任务一 公文知识简介 1.1 公文及其相关概念 公文是党政机关、社会团体、企事业单位等社会合法组织在公务活动中形成的具有特定效力和规范体式的文书。公文包括通用公文和专用公文。 长期以来，与公文相关的文书、公务文书、文件几个概念常被混用，以下做简单的辨析。 广义的文书泛指一切书面材料，狭义的文书与“应用文”同义，指党政机关、社会团体、企事业单位及人民群众在办理公务和处理私务时所形成的具有某种实用价值和惯用格式的文字材料。 1 文书 公务文书是指社会合法组织在公务活动中形成的文书，其范畴小于“文书”，是文书的重要组成部分。 2 公务文书 文件既可以指全部书面材料，也可以指单份的书面材料，属可数名词。当人们用“文件”来称呼公务文书时，有时泛指各类公务文书，有时指公文，有时又只指某一单份通用公文或其他公务文书，其意义界定具有不确定性，应根据具体环境（上下文）而定。 3 文件 文书、公务文书、公文、文件的关系如下图所示： 文书 私人文书 公文文书 公文 其他公务文书 1.1 公文及其相关概念 1.2 公文的作用 领导与指导作用 01 处理公务作用 02 规范行为作用 03 宣传教育作用 04 凭证依据作用 05 档案史料作用 06 1.3 公文的分类 按用途分类 公文按用途分类，即《条例》规定的15种：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。 按行文关系分 上行文：下级机关向上级机关报送的公文。主要有议案、报告、请示，部分意见与纪要可以上行。 平行文：向平级和不相隶属机关传递的公文。主要有函、部分通知、意见及会议纪要。 下行文：向下级机关传递的公文。主要有命令（令）、决定、公告、通告、通报、批复、多数通知、纪要、部分意见。 1.4 公文的格式 （一）公文格式的含义及作用 公文格式指公文的整体格局和标印形式，包括公文的文面格式、用纸格式和排版及印制装订格式。 公文格式是公文严肃性和规范化的重要标志，也是其法定权威性在公文形式上的体现。规范的格式有助于保证公文的完整性、正确性和有效性，提高公文处理效率，并为归档后的管理奠定良好基础。 1.4 公文的格式 （二）文面格式 《条例》规定：“公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。” 《党政机关公文格式》国家标准（GB/T9704-2012）将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。页码位于版心外（详见图3-2至图3-10）。 版头指公文首页红色分隔线以上的部分。位于公文首页上端，版头的要素有份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、版头中的分隔线等。 1 版头 1.4 公文的格式 公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体。主体的要素有标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件等。 2 主体 公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。版记的要素有版记中的分隔线、抄送机关、印发机关和印发日期等。 3 版记 公文的页码一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。 4 页码 1.4 公文的格式 （三）公文的特定格式 1 信函格式 发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30