内容正文:
第五课 宋元 ——统一多民族封建国家的
政权并立与统一
课标:
1.认识两宋时期经济与社会等方面的变化;
2.认识辽宋夏金元时期文化方面的新变化;
3.认识北方少数民族政权在统一多民族封建国家发展中的重要作用。
材料:如此一来,宰相的权力比先前大为缩小,没有了军权、财权,形成政事堂主管政治、枢密院主管军事,三司主管财政的局面,三权分离,各不相知,一切都要通过皇帝。与此同时,又提高御史台、谏院等监察机关的权利和地位,可以纠察、弹劾各级官员,迫使宰相不得不屈从于作为皇帝耳目的台谏官。
——樊树志《国史十六讲》
积极:皇权加强,有效的监察和牵制官员,以防权臣篡权。
消极:分权过细,容易出现相互推诿效率低下局面,形成冗官冗费。谏官权重,大臣多受掣肘。
一、加强专制主义中央集权的措施
(1)加强皇权专制
中央:由枢密院专掌军政,三司专掌财政,与宰相分权,并增设参知政事为副相。枢密院与禁军管理机构“三衙”分权,前者有调兵权但不统兵,后者统兵但无权调兵。
目的:削弱宰相权力,强化君主权力,即分散中央机构权力。
(2)抑制武将权力——实行崇文抑武的方针
①罢免宿将兵权,用文官担任枢密院长官。
②提倡文治,扩大科举规模,抬高文官和士人的地位。
一、加强专制主义中央集权的措施
(3)加强地方控制
材料一 (宋太祖曾对赵普说)五代方镇残虐……朕今选儒臣干事者百余,分治大藩从皆贪浊,亦未及武臣一人也。 ——李焘《续资治通鉴长编》卷13
材料二 自唐天宝以来,方镇……多以赋入自赡,名曰留使……及赵普为相,劝上革去其弊。申命诸州度支经费外,凡金帛以助军实,悉送都下,无得占留。 ——李焘《续资治通鉴长编》卷6
材料三 禁军聚之京师……皆一以当百。诸镇皆知兵力精锐非京师之敌,莫敢有异心者。由我太祖能强干弱枝、制治于未乱故也。 ——司马光《涑水记闻》
削实权:“杯酒释兵权”;削夺武将的权力,派文臣出任州郡长官;设安抚使司、转运使司、提点刑狱司、提举常平司四个路级机构,合成“四监司”,从不同方面对各州进行监控;州一级增设通判,与知州共同签署文书,彼此制约。
收精兵:将地方精锐部队编入禁军,拱卫京师;枢密院与禁军管理机构“三衙”分权,前者有调兵权但并不统兵,后者统兵但无权调兵;更戍法,防止军队为将领所独有,以禁军分驻京师与外郡,内外轮换,定期回驻京师,使“兵无常帅,帅无常师”。
制钱谷:设诸路转运司统管地方财政,保证各州赋税绝大部分上缴朝廷。
积极:中央控制地方之军、政及财权,根除唐末以来藩镇割据之弊。
消极:地方事事须听令中央,施政困难;出现积贫积弱的现象。
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材料一 吾宋制治,有县令,有郡守,有转运使,以大系小,总合于上。虽其地在万里外,…拥兵百万,而天子一呼…,召而归之京师,则解印趋走,惟恐不及。——苏洵《嘉佑集》
材料二 太祖、太宗平一海内,惩累朝藩镇跋扈,尽收天下劲兵……兵无常帅,帅无常师;……是以天下晏然,逾百年而无犬吠之惊,此制兵得其道也。 ——《文献通考》
材料三 一官未缺,十人竞逐,纡朱满路,衣紫成林,州县之地广于前,而陛下之官五倍于旧。 ——宋祁《上三冗三费疏》
影响:
(1)有效地预防了内部动乱,巩固了国家的统一和安定,强化了专制集权。
(2)制度过于僵化,权力分割过细,影响了行政效率,助长了因循守旧的政治风气。
(3)导致官僚机构膨胀和军队不断扩充,形成了冗官、冗兵和冗费的局面,为北宋埋下了积贫积弱的祸根。
特点:
(1)吸取藩镇割据的教训,从集中兵权入手,全面分割地方节度使的权力。
(2)重文轻武,文人治国。
(3)地方派文臣做知州。
(4)守内虚外,强干弱枝;将地方精锐部队调到中央组建禁军。
富国强兵的王安石变法
富国之法
(理财)
强兵之法
(整军)
取士之法
(改举)
青苗法、募役法
农田水利法
方田均税法
均输法、市易法
保甲法、保马法
将兵法、设军器监
改革科举制度
改革选官制度
改革教育制度
新法的局限与变质
“积贫”局面的改变
“积弱”局面的改善
1.宋初加强中央集权措施导致三冗、两积局面,革新除弊逐渐成为朝野共识。
2.土地兼并严重,阶级矛盾、民族矛盾激化。
3.庆历新政为王安石变法提供了经验教训。
4.王安石有丰富的地方工作经验,了解朝廷得失和民间疾苦--坚实基础。
5.王安石得到宋神宗支持