1.2海关的管理体制与组织机构（课件）-《跨境电子商务通关实务》同步教学（北京邮电大学出版社）

海关概论 项目一 1 YCF 1.1 关的定义、性质、职能与任务 1.3 海关的主要业务制度 1.2 海关的管理体制与组织机构 目录 CATALOG 2 01 明确海关的定义与性质。 02 熟悉海关的职能任务。 03 了解海关的管理体制与组织机构。 04 熟悉海关的主要业务制度。 学习目标 重点与难点 重点: （1）海关的定义。 （2）海关的性质。 （3）海关的职能与任务。 难点： （1）海关的管理体制与组织机构。 （2）海关的主要业务制度。 4 案例导入—跨境通关全过程 近年来，跨境电子商务成为继国内电子商务之后的又一新热潮，与传统国际贸易模式相比，跨境电子商务受到地理位置的限制较少，受各国贸易保护措施影响较小，交易环节涉及的中间商也少，所以价格低廉、利润率高。 自2012年杭州成为首批跨境电子商务试点城市以来，杭州相继建立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区（下沙园区和空港园区等），现已入驻多家大型跨境电子商务平台及企业。多项海关政策及相关系统的上线使用，旨在简化通关流程，让企业做到“一次申报、一次查验、一次放行”，减少了企业的工作量，也提升了海关部门的效率。 目前，跨境通关主要有两种模式：保税和直邮。保税政策可以节省一定的物流成本，保税成为一些中、大型平台企业的不二选择。 5 案例导入—跨境通关全过程 其中，保税模式需要企业先使用密钥提前在网上登记商品信息进行备案，通过海关审核后完成备案，申领电子账册。大货进入园区经过国检和海关查验后，进入保税仓暂存，消费者下单后，分别由平台、支付企业及物流公司提供三单数据形成物品申报，经核准后由保税仓发货，通过物流公司送到消费者手中。 而直邮模式是商家经过备案，消费者下单生成订单后，直接通过海外集货的方式，由海外仓发往下沙跨境园区内。国检及海关核验三单信息后，由园区发出通过国内快递送至消费者。 目前，海关改革正在进行中，新海关、新面貌。2018年4月20日，出入境检验检疫系统统一以海关名义对外开展工作，口岸一线旅检、查验和窗口岗位实现了统一上岗、统一着海关制服、统一佩戴关衔。企业在海关注册登记或备案后，将同时取得报关报检资质。新海关的亮相为跨境企业的通关之行又加了一份助推剂。 6 思政课堂 请看下面一则消息：青岛海关从一外籍货轮上查获可卡因215.37公斤，该案为2021年以来全国海关查获最大毒品走私案。这条船为10万吨级散货船，从南美某港装运大豆运往青岛，船上有来自土耳其、印度、菲律宾等国的21名船员，装有毒品的包裹就藏于货舱中。目前该案仍在侦办中。 请你根据上面的消息思考，中国海关起着怎样的作用？如果没有中国海关会产生怎样的结果？请将你的思考写在下面。 7 1.2 海关的管理体制与组织机构 1.2.1海关的管理体制 1.2.2海关的组织机构 8 1.2.1 海关的管理体制 海关系统实施集中统一的垂直领导体制，使全国海关在海关总署的直接领导下，坚决贯彻执行国家统一的政策、法律、法规，严格依法行政，确保中央政令统一、严肃、畅通，信息反馈快捷、准确。 坚持与维护集中统一的垂直领导体制，成为各级海关领导干部必须遵守的组织意识和政治纪律，也是全体海关工作人员必须遵循的基本职业道德规范之一。 9 1.2.2 海关的组织机构 现行《海关法》第三条确定的海关设关原则是：“国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。海关的隶属关系，不受行政区划的限制。”根据这一设关原则，中国沿海、边境、沿江及内地重镇各开放口岸和进出口业务集中的地方均设立了海关机构。 全国海关在组织结构上分为3个层次：第一层次是海关总署；第二层次包括广东分署，天津、上海2个特派员办事处，42个直属海关；第三层次包括设立在全国的700余个隶属海关和办事处。此外，海关总署管辖2所海关学院，即上海海关学院和中国海关管理干部学院，并在布鲁塞尔、莫斯科、华盛顿等地设有派驻机构。 10 小常识—海关总署 中华人民共和国海关总署是国务院直属机构，负责全国海关工作、组织推动口岸“大通关”建设、海关监管工作、进出口关税及其他税费征收管理、出入境卫生检疫和出入境动植物及其产品检验检疫、进出口商品法定检验、海关风险管理、国家进出口货物贸易等海关统计、全国打击走私综合治理工作、制定并组织实施海关科技发展规划以及实验室建设和技术保障规划、海关领域国际合作与交流、垂直管理全国海关、完成党中央国务院交办的其他任务。中央纪委国家监委在海关总署派驻纪检监察组。 中国海关实行关衔制度。关衔设五等十三级，分别为一等：海关总监、海关副总监，二等：关务监督（一级、二级、三级），三等：关务督察（一级、二级、三级），四等：关务督办（一级、二级、三级），五等：关务员（一级、二级）。 11 1.3 海关的主要业务制度 1.3.1监管制度 1.3.2关税制度 1.3.3统