1.1海关的定义、性质、职能与任务（课件）-《跨境电子商务通关实务》同步教学（北京邮电大学出版社）

海关概论 项目一 1 YCF 1.1 关的定义、性质、职能与任务 1.3 海关的主要业务制度 1.2 海关的管理体制与组织机构 目录 CATALOG 2 01 明确海关的定义与性质。 02 熟悉海关的职能任务。 03 了解海关的管理体制与组织机构。 04 熟悉海关的主要业务制度。 学习目标 重点与难点 重点: （1）海关的定义。 （2）海关的性质。 （3）海关的职能与任务。 难点： （1）海关的管理体制与组织机构。 （2）海关的主要业务制度。 4 案例导入—跨境通关全过程 近年来，跨境电子商务成为继国内电子商务之后的又一新热潮，与传统国际贸易模式相比，跨境电子商务受到地理位置的限制较少，受各国贸易保护措施影响较小，交易环节涉及的中间商也少，所以价格低廉、利润率高。 自2012年杭州成为首批跨境电子商务试点城市以来，杭州相继建立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区（下沙园区和空港园区等），现已入驻多家大型跨境电子商务平台及企业。多项海关政策及相关系统的上线使用，旨在简化通关流程，让企业做到“一次申报、一次查验、一次放行”，减少了企业的工作量，也提升了海关部门的效率。 目前，跨境通关主要有两种模式：保税和直邮。保税政策可以节省一定的物流成本，保税成为一些中、大型平台企业的不二选择。 5 案例导入—跨境通关全过程 其中，保税模式需要企业先使用密钥提前在网上登记商品信息进行备案，通过海关审核后完成备案，申领电子账册。大货进入园区经过国检和海关查验后，进入保税仓暂存，消费者下单后，分别由平台、支付企业及物流公司提供三单数据形成物品申报，经核准后由保税仓发货，通过物流公司送到消费者手中。 而直邮模式是商家经过备案，消费者下单生成订单后，直接通过海外集货的方式，由海外仓发往下沙跨境园区内。国检及海关核验三单信息后，由园区发出通过国内快递送至消费者。 目前，海关改革正在进行中，新海关、新面貌。2018年4月20日，出入境检验检疫系统统一以海关名义对外开展工作，口岸一线旅检、查验和窗口岗位实现了统一上岗、统一着海关制服、统一佩戴关衔。企业在海关注册登记或备案后，将同时取得报关报检资质。新海关的亮相为跨境企业的通关之行又加了一份助推剂。 6 思政课堂 请看下面一则消息：青岛海关从一外籍货轮上查获可卡因215.37公斤，该案为2021年以来全国海关查获最大毒品走私案。这条船为10万吨级散货船，从南美某港装运大豆运往青岛，船上有来自土耳其、印度、菲律宾等国的21名船员，装有毒品的包裹就藏于货舱中。目前该案仍在侦办中。 请你根据上面的消息思考，中国海关起着怎样的作用？如果没有中国海关会产生怎样的结果？请将你的思考写在下面。 7 1.1 海关的定义、性质、职能与任务 1.1.1海关的定义 1.1.2海关的性质 1.1.3海关的职能与任务 1.1.4海关工作方针及总体要求 8 1.1.1 海关的定义 海关是依据本国（或地区）海关法律、行政法规行使进出境监督管理职权的国家行政机关。中国海关是依据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）和有关法律、行政法规，代表国家对进出关境的运输工具、货物、物品等行使监督管理职权的行政执法机关。 《京都公约》中规定，海关指负责海关法的实施、税费的征收并负责执行与货物的进口、出口、移动或储存有关的其他法律、法规和规章的政府机构；海关办公机构指负责办理海关手续的海关行政单位及为此由主管机构批准开设的办公地点或其他场所。 9 小常识—京都公约 《京都公约》全称为《关于简化和协调海关业务制度的国际公约》海关合作理事会于1973年5月18日在日本京都召开的第41/42届年会上通过，1974年9月25日生效。它是海关合作理事会在简化和协调各国海关手续方面较为系统和全面的一个国际文件，由主要约和附约两部分组成。 附约有30个，称为《京都公约附约》，供各国分别签署参加实施。每个附约涉及一项海关业务，附约中提出的“标准条款”为简化和协调该项海关业务制度必须普遍实施的条款；“建议条款”为促进各国简化和协调海关该项海关业务制度可能广泛实施的条款，签署加入《京都公约》必须至少接受一个附约，并把该公约附约中的原则规定转换成本国立法加以实施。这些原则规定为各国海关业务制度的简化和统一做出了规范，已经成为各国海关制度的通常做法。 10 1.1.2 海关的性质 03 02 01 海关是国家行政执法机关 海关是执行国家行政管理有关制度的行政执法机关。海关的监督管理活动包括行政监督、行政处理、行政处罚、行政强制执行等执法行为。 海关是国家进出关境监督管理机关 海关是由国家设立，代表国家专门对所有进出关境的运输工具、货物、物品实施监督管理的行政机关。 海关是国家行政机关 海关从属于国家行政管理体制，是国家行政机关。海关总署是国务院直属机构。海关的权力来自