06财政收入（课件）- 《财政与金融学》同步教学（人邮版·2021）

第六章 财政收入一般理论 1 复习与回顾 什么类型的财政支出对经济增长的拉动作用强？ 一般而言，政府宜在哪些领域进行投资？ PPP投资对供给侧结构性改革有什么意义？ 2 CONTENTS 主要内容 财政收入原则与分类 01 财政收入规模及其影响因素 02 财政收入结构 03 3 PART 01 财政收入原则与分类 01 4 财政收入 公共财政原则 收益对称原则 按收入形式分类 按经济来源分类 支付能力原则 按管理权限分类 按价值构成分类 政府为了履行职能，依据政治和经济权力，从企事业单位和个人取得的一切收入。 财政收入原则 财政收入分类 财政收入原则与分类 5 公共财政原则 指财政收入是为了满足社会公共需要的财政支出的要求，即以支定收。优点是能实现收支平衡，前提是财政支出是合理的，否则可能会出现收入过度。 【问题1】如何理解财政支出的合理界限？ 财政收入原则 财政收入原则与分类 6 受益对称原则 指政府所提供的产品和劳务的成本费用的分配，要与社会成员从政府提供的产品和劳务中获得的收益相联系。 准公共产品 财政收入原则与分类 7 支付能力原则 指政府提供的产品和劳务的成本费用的分配，要与社会成员的支付能力相联系。 两个困难。一是测度社会成员支付能力有困难；二是按照社会成员的支付能力确定其所承担的政府支出成本的份额同样有困难。 财政收入原则与分类 8 财政收入分类 税收收入 （政治权力） 非税收入 （政财权利） 债务收入 （政府信誉） 按收入形式分类 财政 收入 财政收入原则与分类 9 PART 02 财政收入规模及其影响因素 02 10 （一）财政收入规模的衡量指标 财政收入规模的定义 指财政收入在数量上的总水平，它是衡量国家财力和政府在社会经济生活中职能范围大小的重要指标。通常用财政收入总额、财政收入总额占国民收入或国内生产总值的比重来表示 财政收入 的绝对量 财政收入 的相对量 财政收入/NI 财政收入/GNP 财政收入/GDP 财政收入规模及其影响因素 11 关键：财政收入的统计口径 小口径财政收入 税收收入+公共预算非税收入 中口径财政收入 税收收入+公共预算非税收入+政府性基金收入+国有资本经营收入 大口径财政收入 税收收入+公共预算非税收入+政府性基金收入+国有资本经营收入+社保基金收入 【问题2】 财政收入规模大或小说明什么问题？财政收入规模进行横向比较时应注意哪些问题？ 财政收入规模及其影响因素 12 （二）财政收入规模的影响因素 财政收入的持续稳定增长是财政政策目标之一 影响财政收入规模的因素非常多，有政治体制、经济体制、文化传统、国际环境、管理制度等。但从经济学角度看，主要有下列五种： 财政收入规模及其影响因素 13 01 02 03 04 05 影响 因素 经济发展水平对财政收入规模的影响是基础性的 经济水平 第二、三产业占国民经济比重大，财政收入规模大 经济结构 集权制度（英法）、社会福利规模大，财政收入规模大 体制结构 价格上涨，名义财政收入和实际财政收入增长 价格因素 扩张性财政政策致财政收入规模扩大 财政政策 财政收入规模及其影响因素 14 财政收入保证政府满足社会公共需要 1 经济社会进步和人民生活水平的提高 2 （三） 财政收入规模的合理界限 确定财政收入规模的原则 财政收入规模及其影响因素 15 财政 收入规模 的合理界限 同期的剩余产品价值量 财政收入来源于剩余产品，是一部分剩余产品。因为，全社会还需要进行正常的简单再生产和扩大再生产。政府不能将全部的剩余产品都纳入自己的分配范围，否则，企业就没有的活力。 财政收入规模上限 财政的另一个功能是促进经济社会的稳定、协调发展。 财政收入规模与经济社会发展相协调定 财政支出的最低需要量 财政收入必需满足社会公共需要，就是满足政府实现职能的需要，否则，经济社会就不能正常运行。 财政收入规模下限 财政收入规模及其影响因素 16 PART 03 财政收入结构 03 17 C与财政收入 社会产品价值构成：C+V+M C是补偿基金，分为补偿流动资金价值和补偿固定资金价值。前者是通过一次性产品销售得到补偿，如原料、原材料和能源等。财政不参与分配。 有两种情况则可能出现意外： 一是折旧资金由政府统管。 二是实行生产型增值税或收入型增值税 财政收入的价值构成 财政收入结构 18 V与财政收入 社会产品价值构成：C+V+M V是消费基金，维持劳动力在生产价值。财政参与部分V分配。主要体现在个人所得税上。如现行的所得税制度，当月收入超过5 000元的个人，财政就参与了V的分配。另外个人缴纳的保险金，形成非税收入，也是财政分配V的体现。 下列情况财政不分配V： 一是个人月报酬在5 000元以内。 二是成员没有参加社会保障体系 财政收入的价值构成