04购买性支出（课件）- 《财政与金融学》同步教学（人邮版·2021）

第四章 购买性支出 1 复习与回顾 按经济性质可将财政支出分为哪几类？ 购买性支出与转移性支出有哪些不同？ 2 CONTENTS 主要内容 文教科卫支出 01 行政管理支出与国防支出 02 政府投资性支出 03 3 PART 01 文教科卫支出 01 4 一、文化体育支出 何谓文化体育支出？指国家财政用于文化事业发展和体育事业发展的经费支出。 （一）“十三五”文化改革发展纲要 理论工作“四大平台”建设 哲学社会科学创新工程 中国特色新型智库建设工程 网络舆论阵地建设工程 舆论引导能力提升工程等22项工程 文教科卫支出 5 纯公共产品：公共文化与体育， 如博物馆、图书馆、艺术馆、纪念馆等； 准公共产品：个人的文化体育消费和欣赏，如个人养生，个人的爱好等。 （二）文化体育支出的基本属性及其提供的方式 文化体育产品的性质： 文教科卫支出 6 提供 方式 公共供给 第三部门供给 PPP供给 （文化体制改革，凤凰出版传媒集团） http://www.ppmg.cn/ 市场供给 最早提出发展文化产业的是什么时间？ 文教科卫支出 7 （三）中国文化体育支出现状 截至2018年12月，中国运动员获得的世界冠军数已达3475个。仅2019年获得128项世界冠军，创、超世界纪录达16次。 文教科卫支出 8 二、教育支出 （一）教育支出的内涵 政府用于维持和发展各类教育事业的财政支出。包括预算内教育支出、教育税费、校办产业、勤工俭学和社会服务收入，统称为财政性教育经费。 （二）教育产品的属性 为什么财政要投资教育？ 财政教育支出规模？ 各个层次的教育如何配置财政资金？ 财政教育支出方式？ 文教科卫支出 9 接近纯公共产品的准公共产品 （公共提供，免费义务教育） 基础 教育 中间准公共产品 （政府和市场共同提供，部分收费） 中等高 等教育 接近私人产品的准公共产品 （主要由市场提供，大部收费） 学历 后教育 教育产品 的属性 （形态） 文教科卫支出 10 财政教育支出规模 文教科卫支出 11 我国财政教育支出评价 财政教育支出逐年增加，但近年来增长速度放缓，投入总量仍显不足。比较美国以及其他国家。请查一查财政性教育经费占比例（世界平均水平和发展中国家水平）2012年实现4% 基本建立多元财政教育投入主体，但责任难以落实（近年来的改革：第一改革义务教育经费负担体制，将义务教育经费改为完全由政府负担。第二，在教育领域引进市场机制，利用市场的力量把一部分社会资源引导到教育领域；合理划分各级政府对教育的投入责任，形成各级政府合理的投资分担机制。）财政民生性支出 文教科卫支出 12 三、科学研究支出 阅读和思考问题（提问） 科学研究支出的内涵及其范围？科学研究的属性？基础研究、应用研究？ 财政是否对企业和个人的科学研究予以支持？ 我国财政科学研究支出现状及问题？ 财政支持科学研究发展的方式选择？ 文教科卫支出 13 四、卫生支出 阅读和思考问题（提问） 卫生支出的内涵属性？ 如何理解公共卫生和个人卫生供给责任？ 我国公共卫生支出现状及问题？ 文教科卫支出 14 PART 02 行政管理支出与国防支出 02 15 一、行政管理支出 （一）行政管理支出内容 管理内容：一般公共服务，外交，公共安全 支出内容：人员经费、公用经费 （二）行政管理支出的特点 公共性、非生产性、稳定性 （三）中国行政管理支出变化趋势（下降但仍然偏高） 行政管理支出与国防支出 16 中国行政管理支出变化趋势 三公经费：工费出国(境)、公车费、公务接待费，改革及其发展趋势？ 行政管理支出与国防支出 17 二、国防支出 （一）国防产品的性质？ 概念：P95；亚当斯密财政思想，国防是三大支出之一，对外安全，属于纯公共产品。 （二）一个大国，如果没有国防或者国防很弱，将会带来什么样的结果？ 行政管理支出与国防支出 18 （三）我国国防支出的规模及结构？ 1. 国防支出的规模：人均国防支出，每平方公里国防支出，人均国防费，国防费占GDP比重，军人人均国防费。 横向比较：低于世界平均水平，在经济大国中也是比较低的。相关数据见P73-74. 2. 国防支出的结构：人员生活费、训练维持费和装备费。 【问题】近年来我国国防经费增长主要用于哪些方面？如何回应国际社会对中国增加国防费的忧虑？ 行政管理支出与国防支出 19 PART 03 政府投资性支出 03 20 促经济总量不断增长 有利于改善地区经济结构 有利于优化产业结构 有利于引导非政府投资 财政学研究方法 有利于改善民生 一、政府投资性支出内涵及必要性 （二）政府投资性支出必要性 （一）政府投资性支出的内涵P98 假期调研：PPP投资现状及存在的问题？ 财税政策如何支持PPP发展？ 政府投资性支出 21 复习与回顾 如果我们将政府公