01现代国家的经济职能（课件）- 《财政与金融学》同步教学（人邮版·2021）

第一章 现代国家的经济职能 财政的基本认识 1 CONTENTS 主要内容 市场与政府 01 财政的概念 02 财政的职能 03 2 PART 01 市场与政府 01 3 一、个人、社会与政府 市场和政府是两个独立的配置资源系统 回忆 如何衡量市场配置资源的效率？ 政 府 市 场 市场与政府 4 什么是帕累托最优？ 市场效率：帕累托最优 帕累托（Vifredo Pareto 1848－1923） 现代经济学所说的效率常常是指帕累托效率帕累托提出了关于“效率”的定义 市场与政府 5 效率 帕累托最优vs•帕累托改善 思考 试用帕累托效率分析现实生活中的拆迁 市场与政府 6 市场效率条件 交换效率条件 生产效率条件 组合效率条件 市场与政府 7 市场 表现为 信息不充分和不对称 自然垄断 公共产品 外部性 收入分配不公平 经济波动与失衡 二、市场失灵 市场与政府 8 逆向选择（adverse selection） 阿克洛夫（ Akerlof,1970 ）的“次品模型”（ lemons model ） 是因为信息的事前不对称引起的。 结果：“劣币驱逐良币” 1. 信息不对称 道德风险（非对称信息发生在合同之后） 是指契约的甲方（通常是代理人）利用其拥有的信息优势采取契约的乙方（通常是委托人）所无法观测和监督的隐藏性行动或不行动，从而导致的（委托人）损失或（代理人）获利的可能性。它源于研究保险合同时提出的一个概念。 市场与政府 9 自然垄断有时也被称为天然垄断，是与某些商品和劳务自身的特点有关，即这类商品和劳务在由一家企业提供时其成本比由多家企业提供时低，有利于节约社会资源。供电、供水、供气等公用事业服务的生产和提供，具有明显的自然垄断特征。 2.自然垄断 市场与政府 10 （效用）不可分割性 （Non-divisibility ） 消费上的非竞争性（非对抗性） （non-rivalness) 非排他性（ non-excludability ） 3.公共产品 市场与政府 11 4.外部性 外部性指的是经济主体的行为以市场价格以外的方式影响他人福利的情形。 比如：吸烟 污染者的私人成本和社会成本？ 教育投入的私人收益和社会收益？ 市场与政府 12 5.收入分配不公 思考：效率与公平能否兼顾？ 可以从理论和实践来思考： 理论上：福利经济学第一与第二定理 实践上：中国的经济改革 市场与政府 13 福利经济学第一定理：市场竞争可以达到帕累托最优。 如果我们对这种资源配置的结果不满意怎么办？ 福利经济学第二定理：可以通过政府政策改变初始资源禀赋，然后通过市场来实现帕累托最优 市场与政府 14 这说明了什么？ 效率和分配可以分开来考虑，即不矛盾。 如何看待改革开放带来的效率与公平问题？ 农村联产承包责任制 国有企业改革。90年代中期，国有企业改革的“抓大放小”与MBO（ Management Buyouts ） 市场与政府 15 市场经济条件下，如果政府不干预，则社会分配不公状态是市场有效配置资源的结果。 思考 对公平如何理解？ 市场与政府 16 政治自由 经济条件 社会机会 透明性保证 防御性保障 阿玛蒂亚·森基于可行能力的公平标准 市场与政府 17 阿玛蒂亚·森 阿马蒂亚·森1933年出生于印度孟加拉湾，1959年在英国剑桥大学获得博士学位，其后先后在印度、英国和美国任教。1998年离开哈佛大学到英国剑桥三一学院任院长。他曾为联合国开发计划署写过人类发展报告，当过联合国前秘书长加利的经济顾问。他因为在福利经济学上的贡献获得1998年诺贝尔经济学奖。 《以自由看待发展》 《惯于争鸣的印度人》 市场与政府 18 6.经济波动与失衡 宏观经济总量失衡，是指宏观经济的不稳定。不稳定的宏观经济一般用物价剧烈波动、就业率下降和经济增长率变化过多等来表示。 市场与政府 19 1 2 政府与市场的资源配置均衡 生产可能性曲线 政府资源配置机制 三、在政府与私人之间配置资源 市场与政府 20 四、混合经济、市场和政策 回忆学过的微观经济学结构图 问题：现时中国政府与市场之间的关系？ 市场与政府 21 产品市场 生产要素市场 企业 居民 企业供给产品 消费者购买产品 企业购买要素 消费者供给要素 微观经济学鸟瞰 市场与政府 22 PART 02 财政的概念 02 23 一、财政的一般概念及其特征 对于财政的概念，从不同的角度有不同的理解。 （一）财政的概念 财政是国家或政府为了满足社会公共需要，以国家或政府为主体对一部分社会产品与服务的分配活动。 财政的概念 24 财政分配的主体是国家或政府 财政分配的对象是部分社会产品与服务 财政分配的目的是满足社会公共需要 （二）财政的特征 财政的概念 25 1 新中国成立之初的财政制度 3 20世纪80年代财政制度