00导论（课件）- 《财政与金融学》同步教学（人邮版·2021）

导论 经济管理类专业基础课程 1 财政现象引例 □ 地铁服务 早晨出门上班，很多人选择乘坐地铁，因为地铁有 安全、舒适、准时、快捷、 便宜等诸多优点。这一 高质量的公共交通服务就是财政现象，它是政府提 供的。 □2021中央一号文件 2021年中央一号文件 《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》。这是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件，全文共3个层面，包括：1（巩固脱贫）巩固和拓展脱贫攻坚成果；2（推进振兴）全面推进乡村振兴；3（加快现代化）加快农业农村现代化。 什么是财政学？研究对象、内容和方法 2 PART 01 经济学及其二级学科 01 3 微观经济学（Microeconomics） 微观经济学主要以单个经济单位（单个的生产者、单个的消费者、单个市场的经济活动）作为研究对象，分析单个生产者如何将有限的资源分配在各种商品的生产上以取得最大的利润；单个消费者如何将有限的收入分配在各种商品的消费上以获得最大的满足。 什么是财政学？研究对象、内容和方法 4 宏观经济学（Macroeconomics） 是使用国民收入、经济整体的投资和消费等总体性的统计概念来分析经济运行规律的一个经济学领域。 什么是财政学？研究对象、内容和方法 5 货币经济学（Monetary Economics） 是一门以货币有关的宏观经济现象为研究对象的科学，阐述了货币的运作对经济发展的影响，阐述了货币、商品和价格之间的关系。 货币经济学包含的内容较为广泛。 区域经济学（Regional Economics） 也称地区经济学、空间经济学，经济学与地理学交叉而形成的应用经济学。其从经济学角度研究区域经济发展与区域关系协调的科学。 什么是财政学？研究对象、内容和方法 6 产业经济学 从作为一个有机整体的“产业”出发，探讨在以工业化为中心的经济发展中产业间的关系结构、产业内企业组织结构变化的规律以及研究这些规律的方法。 国际贸易学 国际贸易学是研究国际间商品与劳务交换过程中的生产关系及有关上层建筑发展规律的科学。主要研究国际贸易理论与政策、企业国际化经营、国际商务与全球营销、国际贸易风险分析与规避等内容。 什么是财政学？研究对象、内容和方法 7 PART 02 财政学 02 8 政府与市场之间的关系：政府对市场失灵的干预。 政府与政府之间的关系：政府之间的事权、财权、支出责任的划分 财政学对政府经济活动的的研究：1.财政支出对宏观经济的影响，即财政支出规模是否与宏观经济状况匹配，它能否促进宏观经济的持续、健康增长，实现资源在长期内的有效配置；2.财政支出的分配效率，指财政支出是否实现了最优配置，与通过政府管制或依靠私人部门的其他选择相比，特定的财政支出能否是实现政府目标的最优方式，能否提供合意的公共产品；3.财政支出的技术效率，这主要涉及财政支出能否以有效的方式规划和执行及公共部门的管理问题。 二、财政学的研究内容 什么是财政学？研究对象、内容和方法 9 国民经济（混合经济） 公共部门 私人部门 消费 生产 公共政府部门 公共企业部门 私人企业部门 私人家庭部门 什么是财政学？研究对象、内容和方法 10 规范研究 实证研究 理论分析与计量分析 实验分析 财政学研究方法 案例分析 三、财政学研究方法 什么是财政学？研究对象、内容和方法 11 PART 03 财政学的形成与发展 03 12 一、西方财政学的发展 斯密（Adam Smith）在1776年发表了自己关于国民财富的本质和原因的著作，从而创立了财政学，勾勒了财政学的基本框架。 《国富论》充满着 “自由放任”的经济思想。斯密认为人是有理性的“经济人”，社会经济的运行是在一只“看不见的手”操纵下进行的，人人在追求自身利益的同时最终产生一个大家都获利的社会结果。市场是精妙的、有效的，对它的任何干预都是不可取的。政府职能仅限定于国防、社会稳定和大型公共基础设施的建设等。 财政学的形成与发展 13 20世纪30年代，西方社会发生了严重的经济危机，传统的经济学对于这一现象无法给出一个理性的、合理的、全面的解释。 1936年凯恩斯发表《就业、利息和货币通论》（《通论》）一书，摒弃古典经济学关于政府只当“守夜人”的教条，积极主张政府支出能直接形成社会有效需求，弥补市场需求不足，促进经济社会充分就业。凯恩斯的经济政策观点的核心是反对自由放任，主张国家干预。 财政学的形成与发展 14 20世纪70年代初，西方世界普遍遭遇滞胀困扰，凯恩斯主义失灵导致人们对其产生质疑。如此同时，涌现出一大批经济学流派，如货币主义、供给学派、公共选择学派等，纷纷对凯恩斯理论进行挑战。 总之，西方财政学的性质是公共财政学。从亚当·斯密到马斯格雷夫，财政