第一章 财政导论（课件）- 《财政与金融》同步教学（人邮版·2022）

第一章 财政导论 1 1. 掌握财政的含义和特征； 2. 能利用财政理论分析现实生活中的财政现象； 3. 了解财政的来历、财政所属范畴及其发展的过程； 4. 能对各种社会形态下的财政收支情况进行比较； 5. 掌握财政的基本职能； 6. 能结合实际综合分析财政的资源配置职能、收入分配职能以及经济稳定职能。 【学习目标】 2 为什么要学习财政与金融？ 1.财政与金融的重要作用 财政与金融是国家宏观经济调控的两大工具，在经济中发挥着重要的作用。 2.学习财政与金融的目的 认识财政金融在国民经济中的重要地位，更好地发挥财政金融在改革发展和宏观调控中的作用；弄清财政金融的基本范畴和基本理论，提高理论素养，完善自身的知识结构；了解并熟悉有关财政税收、货币金融的一些最基本的业务知识，以及相关的方法和技能，以便在市场经济大海中游泳的本领。 3 2020年爆发新型冠状病毒肺炎 【引导案例】 4 5 第一节 财政概述 目录 CONTENTS 第二节 财政的职能 6 财政概述 01 7 一、财政的产生与发展 1. 财政的产生 （1）剩余产品是财政产生的经济条件 （2）国家的存在是财政产生的政治条件 社会生产力发展→剩余产品出现→私有制产生→阶级产生→国家产生→财政产生 第一节 财政概述 8 奴隶制国家财政 资本主义国家财政 社会主义国家财政 封建制国家财政 2. 财政的发展 点击播放视频：财政是什么 第一节 财政概述 9 3. 财政的基本特征 1 强制性 2 无直接偿还性 4 财政收支平衡性 3 公共性 第一节 财政概述 10 4. 财政的本质 财政的本质是一种分配关系，是在社会产品分配中国家与社会各方面发生的，以国家为主体的社会产品的占有和支配关系。这一概括实质上就指出财政是国家或政府的分配活动。这一论点在财政学界被称为“国家分配论”。长期以来，“国家分配论”在财政学界处于主流地位，影响很大。 第一节 财政概述 11 财政的产生——古代以色列人对国家的认识 据《圣经·旧约全书·撒母耳记》上第9章第8节记载：公元前1030年，以色列部落一直没有建立中央政府。以色列人要求先知撒母耳像其他国家一样为他们立一个王。撒母耳将耶和华的话都传给求他立王的百姓，说，管辖你们的王必这样行，他必派你们的儿子为他赶车、做马僮……为他耕种田地、收割庄稼、打造军器和车上的器械……你们的羊群，他必取十分之一，你们也必做他的仆人。 百姓不肯听撒母耳的话，说我们定要一个王治理我们，使我们像其他国家的人们一样，有王治理我们，统领我们，为我们征战。 问题：你对国家、政府、财政的关系有何理解？ 【案例】 12 二、财政的含义 财政概念，一般将其理解为一种国家或政府的经济行为。按照“国家分配论”的观点，所谓财政，是指以国家为主体的分配资金活动，具体来说就是国家为实现其职能的需要，凭借政治权力及财产权力对一部分国民生产总值进行分配和再分配的经济活动。 点击播放视频：国家财政的三大作用 第一节 财政概述 13 1. 财政现象 财政现象在我们身边比比皆是，例如，为了保证国家的安全稳定，必须有国防、公安、司法等开支；国民经济的一些重要基础设施建设，如邮政、电信、广播、电视、民航、铁路、公路、燃气、电站等都是国家投资的；一些机关、学校、科研单位、医院等是靠国家财政拨款来发展的；一些用于满足特定人群需要的开支，如救济金、社会保险基金、价格补贴等都属于国家财政支出。 第一节 财政概述 14 2. 有关财政的概念 我国古代称财政为“国用”“国计”“度支”等，据考证，光绪二十四年（1898年）戊戌变法中颁布的《定国是诏》中有“改革财政，实行国家预算”的条文，这是我国历史上国家政府文件中首次使用财政一词，是当时维新派在引进的西洋文化思想的指导下，间接从日本引入的。我国传统观点认为，财政就是理财之政，即一种国家理财活动，这种解释也是从public finance翻译而来的。 现代对财政的研究认为，财政就是public economic，public sector economic（economic of the public sector），government economic，即一种公共经济活动、公共部门经济活动、政府经济活动。 所谓财政，就是以国家为主体的资金分配活动，即国家为了实现其职能，对部分社会产品的分配和再分配。 第一节 财政概述 15 财政 要素 说明 主体 国家 财政分配的主体必须是国家，其他社会组织、经济组织、文化组织、企事业单位等进行的分配活动均不属于财政分配活动 客体 社会产品 政分配的客体是部分社会产品，即国家凭借其政治权利能够支配的、属于国内生产总值其中一部分的社会产品 目的 实现国家职能 主要包括经济、政治、社会为主 形式 与经济发展阶段 相适应 自