第四章 国债（课件）- 《财政与金融》同步教学（人邮版·2022）

第四章 国债 1 1. 了解国债的含义和特征； 2. 掌握国债产生的条件以及国债的基本功能； 3. 了解目前我国国债的种类； 4. 掌握我国现行国债的类别； 5. 掌握国债规模的影响因素。 【学习目标】 2 第一节 国债概述 目录 CONTENTS 第二节 国债管理 第三节 国债规模 3 国债概述 01 4 2018年电子式国债开卖 杭州多家银行现“秒杀” 据2018年4月11日杭州日报讯 “疯抢”“秒杀”……这个火爆的场面并不是形容商品促销，而是4月10日起在杭州多家银行开始发售的2018年第一期和第二期储蓄国债（电子式）。继上月发行了今年首期凭证式储蓄国债后，4月10日至4月19日，2018年第一期和第二期储蓄国债（电子式）也正式亮相。 此次发行的两期国债均为固定利率、固定期限品种。其中，第一期期限为3年，票面年利率为4%，最大发行额200亿元；第二期期限为5年，票面年利率为4.27%，最大发行额200亿元。与以往情况相似，储蓄国债再度遭到投资者抢购，杭州不少银行甚至出现“秒杀”，开售仅几分钟就销售一空。其中，5年期理财产品尤其紧俏。 【引导案例】 5 自经历了2012—2014年发行遇冷、滞销的局面后，近几年来，储蓄国债又成为不少中老年投资者眼中的“香饽饽”，“热销”“一抢而空”成为新的关键词。“昨天早上8点半一开售，这两期国债便被‘秒杀’。”平安银行杭州分行一名工作人员告诉记者。由于距离去年11月最近一次储蓄国债发行期已经4个多月，再加上票面年利率比去年同期产品分别提高了0.2、0.1个百分点，所以受关注度非常高，许多投资者早早来到网点认购。 同样的盛况也发生在建行杭州分行。该行的傅经理向记者透露：“与今年首期凭证式储蓄国债仅限于在银行网点购买不同，昨天发行的两期储蓄国债（电子式）新增了网银渠道，所以，发售当天，网银渠道比线下网点卖得更快。而五年期产品又比三年期产品更受欢迎。”“截至昨天下午4点，我们银行0.42亿元发 【引导案例】 6 行额度的五年期电子国债已售罄，三年期产品还略有剩余。”杭州的银行工作人员表示，这两期国债的销售对象均为个人投资者，每一账户当期最高可购买500万元，从今年4月10日（发售日）开始起息，每年付息一次，两期国债均按实际天数计息，不计复利。 问题：当我们手上有闲置资金时会怎么做？传统的习惯是存入银行，购买股票、基金、国债。近几年来网络金融使得人们对于传统理财产品的热情有所下降，为什么2018年4月发售的电子国债被“秒杀”？ 【引导案例】 7 国债是国家债券的简称，是由国家发行的债券，是中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，是一国政府为了筹措资金而向投资者出具的，承诺在一定时期支付利息和到期还本的债务凭证。 由于国债的发行主体是国家，是国家信用的重要组成部分和基本形式，所以它具有最高的信用度，被公认为是安全性很高的投资工具。 国债的概念 第一节 国债概述 8 国债 要素 说明 主体 中央政府 国债的发行主体必须是中央政府，地方政府发行的债务为地方债，以上二者同属于公债，企业或个人的债务为私债 客体 国内外投资者 国债债权人的范围非常广泛，既可以是国内企事业单位和个人，也可以是外国政府、企业和个人。国债有广义和狭义之分。狭义国债仅指面向国内投资者的国内公债，即内债；广义国债还包括面向国外投资者的国外国债，即外债 目的 筹集财政资金 发行国债的主要目的是弥补财政收入不足，补充财政支出需要 形式 发行债券、借款 目前世界上大多数国家的国债以发行债券为主 国债要素 第一节 国债概述 9 收益性 灵活性 安全性 自愿性 一、国债的特征 第一节 国债概述 10 1. 收益性 国债是国家通过信用形式筹集财政资金的手段，是一种有偿的资金使用形式。作为债务，政府必须如期偿还，并且按事先规定的条件向认购者支付一定数额的利息。认购者除了能得到利息外，还可以享受许多税费优待。如我国规定购买国债免交个人所得税，同时，在证券交易公司买卖国债，免收印花税和过户费。这使得国债具有较强的收益性。 第一节 国债概述 11 2. 自愿性 因为国债是有偿的，因此国家发行国债遵循的是自愿购买的原则，具有非强制性。当然在特殊的历史时期也可能带有强制性，比如我国在新中国成立初期以及在计划经济的很长时期内，国债都是行政摊派的。但在市场经济条件下，发行国债必须在完全自愿的基础上进行，国家不能指派具体的承购人，人们是否认购、认购多少，完全由自己或单位决定，这与强制征收的税收明显不同。 第一节 国债概述 12 3. 灵活性 国债发行与否以及发行多少，一般完全由政府根据国家财政资金的使用情况灵活加以确定，不必通过法律形式预先加以规定。这是国债具有的一个非常重要的特征，与税收的固定性有明显的区别。 第一节 国债概述 13