第六章 政府预算（课件）- 《财政与金融》同步教学（人邮版·2022）

第六章 政府预算 1 1. 了解政府预算的产生与发展； 2. 理解政府预算体系、编制与执行； 3. 掌握政府预算的含义、特征、种类； 4. 了解我国政府预算体制的类型。 【学习目标】 2 第一节 政府预算概述 目录 CONTENTS 第二节 预算管理体制 3 政府预算概述 01 4 政府预算的含义 家庭 理财 在家庭理财中，预算被定义为在一定时期内家庭生活支出的计划安排； 企业 对于企业来说，预算被定义为企业对业务、投资、资金、利润、工资性支出以及管理费用等一系列指标的综合性计划； 第一节 政府预算概述 5 国家理财 按照一定的法律程序编制和执行的政府年度财政收支计划，是政府组织和规范财政分配活动的重要工具，在现代社会，它还是政府调节经济的重要杠杆。 政府预算是作为政府的公共收支计划，政府预算反映一定时期内政府的活动范围和公共收支状况，通过政府预算，人们可以清楚地了解政府的财政活动。从实际经济内容上看，政府预算的编制是政府对财政收支的计划安排，预算的执行是财政收支的筹措和使用过程。由于政府预算要经过国家权力机关的审批才能生效，因而它又是国家的重要立法文件，体现国家权力机构和全体公民对政府活动的制约和监督。 第一节 政府预算概述 6 我国政府预算管理体系简图 一、政府预算的体系 国务院 中央预算 省 自治区 辖市 地方预算 市 地区 省属 县 乡 第一节 政府预算概述 7 3 按分级管理要求分类 政府预算按其分级管理的要求分类，可以分为中央预算和地方预算。 2 按编制方法分类 政府预算按其编制方法分类可以分为基数预算和零基预算。 4 按收支管理范围和编制程序分类 政府预算按收支管理范围和编制程序可分为总预算和单位预算。总预算是指政府财政部门的汇总预算。单位预算是指部门、单位或项目的收支预算。 1 按编制形式分类 政府预算按其编制形式可分为单式预算和复式预算 二、政府预算的分类 第一节 政府预算概述 8 我国政府预算体系的构成 中华人民共和国成立后，我国采用的是单式预算，从1992年开始，我国开始推行复式预算，分为经常性预算（经费预算）和建设性预算（资本预算）两部分。经常性预算收入是指国家以社会管理者身份取得的各项税收收入和其他一般性收入；经常性预算支出是指国家用于维持政府活动、保障国家安全和社会秩序、发展各项社会公益事业以及用于人民生活和社会保障等方面的支出。建设性预算收入是指国家以国有资产所有者身份取得的收入、各种专项建设基金和国家明确规定用于建设方面的收入；建设性预算支出是指国家预算中用于各项经济建设活动的支出。 【知识点滴】 9 4 2 1 3 一般 公共预算 政府性 基金预算 国有资本 经营预算 社会保险 基金预算 三、我国的预算结构 我国政府预算分为一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。其中，最大的一本账是一般公共预算。 第一节 政府预算概述 10 25 75 50 50 75 25 90 10 管好“国家账本”，花好每一分钱 据2020年6月1日《人民日报》报道 5月28日，十三届全国人大三次会议闭幕。会议批准关于2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案的报告，批准2020年中央预算。在这一特殊年份，被称为“国家账本”的预算报告备受关注。根据预算报告，2020年我国财政总支出超过43万亿元，比上年增加近5万亿元，创历史新高。 财政部部长刘昆日前表示，今年将从质和量两方面下功夫，既做加法，也做减法，调整结构、有保有压，坚决落实财政政策更加积极有为的要求。 根据国务院提出的2020年中央和地方预算草案，全国一般公共预算收入180 270亿元，比2019年预算执行数下降5.3%；支出247 850亿元，增长3.8%；加上 【知识点滴】 11 调入资金和使用结转结余，全国财政赤字37 600亿元，增加10 000亿元。其他三本账的收入也有所下滑。根据预算草案，全国政府性基金预算收入81 446亿元，下降3.6%。全国国有资本经营预算收入3 638亿元，下降8.1%。全国社会保险基金预算收入77 287亿元，下降4.4%。 支出方面，全国政府性基金预算支出126 123亿元，增长38%。全国国有资本经营预算支出2 615亿元，增长14.3%。全国社会保险基金预算支出82 284亿元，增长9.7%；本年收支缺口4 997亿元，年末滚存结余89 030亿元。 【知识点滴】 12 刘昆在5月22日的两会“部长通道”上表示，一收一支，多出来的逾6.7万亿元就是释放出的财政资金，比去年加大了力度，做好了对冲，实现了“积极”。 收入减少，支出增加，钱从哪里来？刘昆表示，财政赤字率计划提高到3.6%以上，比去年提高0.8个百分点，增加了1万亿元的财政