2.1党政机关公文概述（课件）-《应用文写作》同步教学（上海交通大学出版社）

公务类文书写作 项目二 1 任务一 党政机关公文概述 2 ☆了解党政机关公文的概念。 ☆掌握党政机关公文的分类。 ☆掌握党政机关公文的格式和写法。 ☆掌握党政机关公文的行文规则。 ☆掌握党政机关公文文种选择的依据。 知识目标 技能目标 ☆能够写作格式规范的党政机关公文，能够熟练地选择文种。 党政机关 党政机关 3 任务导入 小王大学学的是汉语言文学专业，虽然在学校也学过应用文写作，但很少实际运用。大学毕业后，小王成功考上了国家公务员，部门领导时不时地让他起草文件。小王将当年的应用写作课本都翻了出来，但写出来的东西领导还是不满意。于是小王就去找做过文秘工作的前辈请教。前辈告诉他，应用文和小说、诗歌、散文、戏剧等文学作品不同，不能采用想象、虚拟、夸张等手法，而常用记叙、说明、议论等方式有针对性地表达思想观点，反映具体的生活实际，揭示社会生活某些方面的规律和实质，解决实际问题。 4 任务导入 正在为写作犯难的小王突然接到上级通知，让他去参加公文写作培训班，主要学习《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》。 小王在培训班系统学习了公文知识，掌握了公文的种类、写作格式、行文规则，以及公文拟制、办理、管理等方面的知识。回到部门以后，小王的文秘工作做得得心应手。 5 想 一 想 1.什么是党政机关公文写作？ 2. 党政机关公文写作和普通文书写作有什么区别？ 6 一、党政机关公文的概念 《党政机关公文处理工作条例》是党政机关公文处理规范标准，适用于各级党政机关公文处理工作。该条例第三条明确指出：“党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。” 7 思 政 园 地 历代公文体制、名称与用途 了解历代公文体制，感受祖国文化的博大精深。 8 1. 按照公文的处理办法划分 二、党政机关公文的分类 （1）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。 （2）决定。适用于对重要事项做出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 （3）命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。 9 1. 按照公文的处理办法划分 二、党政机关公文的分类 （4）公报。适用于公布重要决定或者重大事项。 （5）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 （6）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 （7）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。 10 1. 按照公文的处理办法划分 二、党政机关公文的分类 （8）通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。 （9）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。 （10）报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。 （11）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。 11 1. 按照公文的处理办法划分 二、党政机关公文的分类 （12）批复。适用于答复下级机关请示事项。 （13）议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。 （14）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。 （15）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。 12 知识拓展 在中国古代，信息传播技术不够发达，于是榜文、告示便成为官府向民众公布政令、法令和上情下达的重要载体。历史上，告 示 的 称 谓 有 多 种，不同历史时期的称谓也有变化。如秦、汉、魏、晋时期，把“告示”称为“布告”者居多。唐、宋、元各代 和 明 代 前 期，“ 榜文 ”“ 告 示 ”“ 布 告 ”等名称混用，此外还有“告喻”“文告”“公告”等称呼。明代中期以后，大概是由于“上下有别”，并为了区分其适用地域的范围，将君主和朝廷六部的布告称为“榜文”，而对地方各级政府和长官的布告则称为“告示”。“榜”“告示”都是官府针对时弊或某种具体事项向百姓公开发布的文书，两者虽叫法相异，实际是同一性质的官方布告。 13 （1）上行文。即下级机关向直属的上级机关报送的公文。 （2）平行文。即同级机关或不相隶属机关之间相互发送的公文。 （3）下行文。即上级机关向所属的下级机关发送的公文。 二、党政机关公文的分类 2. 按照公文的行文方向划分 14 （1）指挥性公文。指挥性公文是指上级领导机关对下级机关或群众发出的用以领导和指导工作的公文。 （2）报请性公文。报请性公文是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、请示问题时所使用的陈述性、请求性公文。 （3）知照性公文。知照性公文是指机关单位发布的需要一定范围的