第1单元 第1课 第2框 第3课时 议会制和总统制（Word）-【全效作业本】2022—2023学年高中选择性必修一思想政治（统编版）

▲3.议会制和总统制 【考点知识】 1．政体的分类 从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。 2．议会制 议会制，又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制。在议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责。政府以议会为基础产生，接受议会的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。代表国家：意大利、德国等。 3．总统制 在总统制国家，总统既是国家元首也是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。总统独立于议会之外，由选民直接选举或间接选举产生，一般有任期限制。总统只对选民负责，不对议会负责。代表国家：美国、墨西哥、巴西等。 【考点拓展】 1．议会制与总统制 关系 议会制 总统制 区 别 国家元首在国家政治生活中的地位 国家元首拥有虚位，没有实权，职责多是礼仪性的 总统既是国家元首，又是政府首脑 政府产生的方法 政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任，政府首脑组织内阁，提请国家元首任命 总统由选民直接选举或间接选举产生，总统组织政府 政府与议会的关系 政府由议会产生，对议会负责，受议会监督。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，成立新的政府 总统独立于议会之外，总统只对选民负责，不对议会负责 国家权力中心 议会 总统 代表国家 英国、日本、意大利、德国、芬兰、印度、新加坡等 美国、俄罗斯、巴西、埃及、印度尼西亚、墨西哥等 联系 都是现代资本主义国家所采取的政权组织形式；都是为维护资产阶级统治服务的 2.议会制民主共和制 在议会制民主共和制下，议会是立法机关，同时也是最高权力机关；政府由议会中占有多数席位的一个政党或几个政党联合组成，政府对议会负责，并受议会监督。总统由选举产生，一般不掌握实权，只为名义上的国家元首。议会制民主共和制又称为内阁制或责任内阁制。 3．总统制民主共和制 总统制是资产阶级民主共和国的一种政权组织形式，与议会内阁制相对称，指由选民分别选举行政机关和立法机关，由总统担任国家元首和政府首脑的制度。 实行总统制的国家，在宪法中都规定了总统的职权。与议会内阁制相比较，总统制的特点是以总统为政府首脑，政府从属于总统而非议会。在总统制下，总统独立于议会之外，定期由公民直接或间接选举产生；总统只对选民负责，不对议会负责。有些国家虽然也设总统，但总统只是国家元首，不兼任政府首脑；内阁由议会产生，只对议会负责，不向总统负责，这种政体属于半总统制。 在总统共和制下，总统领导或组织政府，政府的组成不是取决于议会中政党席位的多少，总统及政府在形式上和实际上不对议会负责。 总统制的特点： ①总统并不依赖于议会或向议会负责，而是通过选民直接或间接选举产生，向选民负责，依宪法规定，一般有任期限制。 ②总统是国家政治生活的中心，总统的权力非常广泛，包括组阁权、领导政府权、任免权、军事权、部分立法权、外交权等。 ③总统与议会的关系：总统不对议会负责，只对选民负责。总统没有权力解散议会，但可以参与议会的立法，并且可以对议会通过的法案行使否决权。议会对总统的制约权力主要体现为弹劾权。 现今世界上采取总统制的国家有美国、印度尼西亚、墨西哥、危地马拉、博茨瓦纳、巴西、智利、阿根廷等大多数拉丁美洲国家和大多数中亚和非洲国家。这些国家的总统制的主要特征，特别是总统是国家元首兼政府首脑，这一点都是一致的。但在其他方面，如贯彻权力分立原则的程度、总统与其他中央机关的具体关系以及总统产生的方法等，则互有区别，甚至在某些方面或在某种程度上与议会制相接近。 4．议会制与总统制的其他区别 (1)议会的职权不同。在议会制国家，议会不仅具有立法、监督政府和决定财政预算等权力，还具有组织政府的权力；在总统制国家，议会仅具有一般议会所拥有的立法、监督政府和决定财政预算等权力，而没有组织政府的权力。 (2)政府与议会的关系不同。在总统制国家，作为立法机关的议会，其议员不得兼任行政官员，而作为行政机关的政府官员也不能兼任议员(议会制民主共和制下的政府成员却同时也是议员)。总统行使权力时对议会不负政策上的责任，议会不能因政策问题对总统和政府提出不信任案以迫使其辞职，但在总统有违宪行为时，可以对总统提出弹劾。总统应向议会报告工作，且无权解散议会，但是对议会通过的法律可以行使否决权。 (3)执政党的产生方式不同。在议会制国家，执政党一般是指在议会大