内容正文:
第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变
课程标准
学习重点
了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程。
1.核心概念:雅典民主制、罗马共和制和帝制、封君封臣制、等级君主制、议会君主制、君主立宪制、共和制。
2.关键问题
(1)古希腊罗马的政治制度是什么?有何特点?
(2)英国和法国王权国家是怎样形成的?
(3)近代英国、美国、法国等国的政治制度各有何特点?
[重要概念]
1.寡头政治:指由少数人掌握政权的一种统治形式。
2.元首制:直译为第一公民,由这位第一公民领导国家的制度,称为元首制。元首制通常被认为是“披着共和制外衣”的君主制。
3.封君封臣制:是西欧封建社会早期的典型政治风貌,最初的日耳曼人君主把他们征服的地区分封给儿子和随从,形成以封君、封臣为基本特征的封建制度。封君授予封臣土地,封臣领取土地并效忠封君,主要义务是服兵役,封君封臣之间形成互有义务的契约关系。封君封臣制度下,层层分封,依次互为主从,“我的附庸的附庸不是我的附庸”,建立起金字塔般的封建等级制度。
4.等级君主制:是王权借助等级代表会议实施统治的一种政权形式,贵族和市民阶层共同参政,并在一定程度上分享权力。在等级君主制时期,司法和军事等方面的权力渐渐集中到中央,王权得以强化,等级代表会议则主要掌控国家赋税的批准权和分摊权,市民阶层的利益和要求开始受到重视。等级君主制相对于中世纪早期的政治混乱和割据状态而言,具有历史进步意义,推动了社会经济的进一步发展。
5.议会制君主立宪制:其主要特点是议会是国家的最高立法机关和权力机关,由议会选举产生的政府首脑组织政府。君主是象征性的国家元首,其职责多是礼仪性的。英国是议会制君主立宪制的代表。
6.议会制共和制:国家最高行政机关(政府)由议会授权或委托组成,并对议会负责的政权组织形式。在此种政体下,议会为国家最高权力机关,享有立法和组织、监督政府(内阁)等权力。总统为国家元首,一般不掌握实际权力,由议会定期选举产生并规定任期,不负实际行政责任;政府由议会中的多数党(或政党联盟)组成,并对议会负责,受议会监督。法兰西第三、第四共和国是这种政体的典型。
7.总统制共和制:是由选民分别选举总统和议会,由总统担任国家元首和政府首脑的政治制度。实行三权分立并相互制衡的原则。美国是实行总统制共和制的典型代表。
8.内阁制:是内阁总揽国家行政权力并对议会负责的政体形式。由于内阁制政府具有对议会全权负责的特征,故又称责任内阁制。
一、古希腊罗马的政治制度
1.古希腊的政治制度
(1)雅典——民主政治代表。
①国家权力掌握在公民大会、议事会、官员和公民法庭手中。
产生方式
主要职责(权力)
公民
大会
由全体成年男性公民组成
是国家最高权力机关,决定国家法律和政策
议事会
议员从公民中抽签产生
主要负责为公民大会准备决议草案,并参与国家日常管理
官员
大部分由
抽签产生
大多一年一任,在任时需接受监督,随时可以被罢免和审判
公民
法庭
从公民中抽签产生
是主要司法机关
②实质:建立在奴隶制度之上的民主。
[知识点拨] 雅典民主制的特点和评价
(1)特点:人民主权、轮番而治、直接民主、公民意识。
(2)评价:激发公民参与政治的热情;为后世民主提供借鉴。但民主范围有限,只是成年男性公民的民主。直接民主易导致权力滥用和误用。
(2)斯巴达——寡头政治代表。
产生方式
主要职责(权力)
国王
王位世袭
垄断军事统帅权
公民
大会
全体成年男
性公民组成
名义上是国家最高权力机关
长老会
议员少且
终身任职
实际上的国家最高权力机关
监察官
从全体公民中选举产生
拥有主持公民大会、审判国王等重要权力,但任期短,不利于充分发挥作用
2.古罗马的政治制度
(1)罗马共和国政体。
①国家权力。
权力机构
产生方式
主要职责(权力)
执政官
由全体公民选举产生,有两人,一年一任
担任军事统帅,主持公民大会和元老院,并执行相关决议
元老院
由卸任高级官员组成,终身任职
向官员提出建议,协调他们的行动
公民大会
全体成年男性公民组成
罗马国家最高权力机关,有权立法、宣战、媾和与审判,但其召开和表决都受到高级官员和元老院的限制
②特征:浓厚的贵族寡头特征。
(2)罗马帝国政体。
①产生:公元前1世纪末,罗马共和国崩溃,屋大维建立元首制,实际掌握罗马国家大权,形成君主政治。
②特点:皇帝(元首)掌控罗马国家的权力,既是最高立法者,又是最高法官。军队听命于皇帝。
3.古希腊罗马政治制度的局限性:公民是少数,妇女、外邦人和奴隶没有资格参与政治,受到剥削和多种压迫。
二、中古西欧的封建制度
1.中古西欧政治的基本特征
(1)封君封臣制度。
(2)世俗王权和基