第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课件--2023-2024学年高中历史统编版（2019）选择性必修1

第六单元 基层治理与社会保障 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课程标准：了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 单元导语：中国古代的基层治理以户籍管理与基层组织构建为基础，户籍的编制与管理一般以基层组织为单位进行，既保证赋役征发，也维护社会稳定。 中国古代社会保障主要由政府主导，社会参与。在封建社会后期，宗族以及社会公益性组织的作用越来越大。 兰溪一中 童和刚 一、历代户籍制度的演变 （一）历代王朝重视户籍编制和管理的原因和根本目的 原因：赋役是国家财政的根本，而户籍是赋役征发的依据 根本目的：掌握人口变动情况，以便征发赋役 （二）演变过程 1、战国时期：国家开始大规模编排民户，制定户籍 公元前375年，秦献公“为户籍相伍”。《商君书》说：“四境之内，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削。” 相关：纲要上P12•商鞅变法（公元前356年）：强制大家庭拆散为个体小家庭；在民间实行什伍连坐，互相纠察告发 选必1P3：春秋时期，随着社会经济的发展和宗法血缘关系的瓦解，贵族等级分封制开始解体。战国时期，君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。 大规模编排户籍本质上是社会转型在制度创新上的体现，它适应了生产力发展下专制集权国家统治的需要 相关：纲要上P23•光武中兴:清查全国垦田、户口数量 2、秦朝：户籍实行分类登记制度 除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等 3、汉朝：汉朝丞相主管全国户籍工作；实行“编户齐民” 户是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”。政府为掌握人口数，也会定期进行人口调查。东汉末年，战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口，户籍散乱 4、魏晋南北朝时期 （1）西晋的黄籍 西晋短暂统一中国，重建户籍，以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册，称为“黄籍” （2）东晋和南朝：从黄籍、白籍到土断 东晋政府对南方土著居民仍然以黄籍进行登记，对从北方南渡而来侨居的州、 郡、县人口以“白籍”进行登记，不向白籍人口征发赋役。东晋后期和南朝，政府为增加赋役，不时将侨居户口编入所居郡县户籍，称作“土断”，使白籍人口土著化，承担赋役 白籍：北民南迁、政府为发展生产吸引北方人民而给予优惠待遇 土断：为了增加政府的赋役收入 5、隋朝：大索貌阅 命州县官“大索貌阅”，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍，严防不实 时犹承文帝和平后，禁网疏阔，户口多漏。或年及成丁，犹诈为小，未至于老，已 免租赋。蕴历为刺史，素知其情，因是条奏，皆令貌阅。若一人不实，则官司解职，乡正、里长皆远流配。又许民相告，若纠得一丁者，令被纠之家代输赋役。是岁大业五年 也。诸郡计帐，进丁二十四万三千，新附口六十四万一千五百。 —— [唐]李延寿：《北史》卷74《裴蕴传》 目的：增加政府控制的人口和赋税收入 6、唐朝：唐承隋制，管理更严，户籍三年一造 7、宋朝：户籍分主户与客户 主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户 北宋初，客户占总人口的40%，到1072年，客户所占比例下降到30%，为国家承担赋役的主户人口所占比例也就相应上升了 每岁一造计账，三年一造户籍。县以籍成于州，州成于省，户部总而领焉。 ——《唐六典》卷三《尚书户部》 纲要上P68社会的变化：土地买卖、典当基本不受官府干预，仅办理法律手续，缴纳交易税即可。“贫富无定势，田宅无定主”成为普遍现象。……宋朝无地农民通常与地主签订契约，租种土地，也较少受到契约关系以外的人身束缚。 宋初客户比例较高的原因：政府不抑制土地兼并（土地兼现象严重） 到1072年，客户所占比例下降到30%的原因：宋代租佃制的发展 所谓租佃契约关系，实际上是租佃者——无地少地农民按照契约的规定，承担耕作地主及国家的土地，以及保证缴纳所规定的地租罢了 ——袁行霈《中华文明史》 按职业可以分为军户、民户、匠户、站户等，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动 9、明朝：建立户帖制度；继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍册称“黄册”，以里甲制为基础。 明朝建立后，朱元璋命全国调查户口，推行户帖制度。这 张 1371 年 颁 发 的户帖除刷印了朱元璋的白话圣旨之外，还登记了汪寄佛一家的人口、田地、房屋等项。 每里一册，详列各户人口、田土、房屋。黄册的首次编制是在洪武十四年(1381)。因各布政司总汇府州县之册籍而成的上呈户部之册，用黄纸做封面，故称黄册。黄册与原编户口册籍相比较，其重要特点，就是它