第10章 GATT和WTO（课件）- 《国际贸易理论与实务（第二版）》同步教学（清华大学版）

2023/12/20 CH-11关税与贸易总协定和　　　世界贸易组织 1 第十一章 关税与贸易总协定和世界贸易组织 2023/12/20 CH-11关税与贸易总协定和　　　世界贸易组织 2 第一节 关税与贸易总协定 关税与贸易总协定(General Agreement on Tariff and Trade，GATT)， 简称关贸总协定或总协定，是在美国策动下由23个国家于1947年10月30 日在日内瓦签订并于1948年正式生效的关于调整缔约方对外贸易政策和 国际贸易关系方面的相互权利、义务的国际多边协定。关贸总协定是关 于关税和贸易准则的国际性多边协定，也是国际多边贸易谈判和解决争 端的场所。它与国际货币基金组织和世界银行一起，构成了当代世界经 济体系的三大支柱。 2023/12/20 CH-11关税与贸易总协定和　　　世界贸易组织 3 一、关税与贸易总协定的产生 第二次世界大战以后，以美国和英国为首的西方战胜国开始着手 建立新的国际经济关系。当时，在国际经济关系上要解决三大问 题：第一是金融方面，重建国际货币体系，稳定各国的汇率和平 衡国际收支。第二是在国际投资方面，创建处理长期国际投资问 题的国际组织。第三是贸易方面，建立一个管理世界贸易的规则 体系，并成为引导世界走向自由贸易的组织。 但是由于创建中的国际贸易组织 （International Trade Organization —ITO ）的夭折。第三个问 题的解决由关贸总协定代行。 1947年10月30日在日内瓦有23个国家签署了 《关税与贸易协定临时使用议定书》，1948年1月1日正式生效。 2023/12/20 CH-11关税与贸易总协定和　　　世界贸易组织 4 二、关税与贸易总协定宗旨、作用与原则 （一）总协定的宗旨是 缔约各国政府认为在处理他们的贸易和经济事务关系方面， 应以提高生活水平，保证充分就业，保证实际收入和有效 需求的巨大持续增长，扩大世界资源的充分利用以及发展 商品生产与交换为目的。通过大幅度地削减关税和其他贸 易障碍，取消国际贸易中的歧视待遇，并对上述目的做出 贡献。 2023/12/20 CH-11关税与贸易总协定和　　　世界贸易组织 5 （二）关贸总协定的作用归纳起来有以下几方面 （1）为多边的减让关税提供谈判机会 （2）为反对贸易保护主义和贸易歧视 待遇提供申诉的讲台 （3）为消除不合理的非关税壁垒提供 磋商的场所 （4）为各种“无形贸易”(劳务贸易等) 探讨合理的原则、规则和框架 （5）为处理国际贸易纠纷提供公平的 国际调解和必要的联合行动 （6）提供国际贸易方面的各种情报和 资料，增进了解各国经济、贸易和金融 情况，以提高“透明度”，有助于各缔约 国政府制订贸易政策时作为决策的依据。 2023/12/20 CH-11关税与贸易总协定和　　　世界贸易组织 6 （三）关贸总协定的原则 1.普遍的最惠国待遇 2.国民待遇 3.普遍取消数量限制 4.互惠原则 2023/12/20 CH-11关税与贸易总协定和　　　世界贸易组织 7 三、关税与贸易总协定的多边谈判 自1948年以来，关税与贸易总协定的条款是以多边贸易谈判达成 的协议方式进行补充和修改。多边谈判是以所谓“回合”（Round） 的形式出现的。到1995年被世界贸易组织所取代，关贸总协定在 47年中共主持了8轮谈判，每一回合都取得了一定的成果。 从各次谈判情况，可以看到关贸总协定的发展过程和特点以及它 对国际贸易的发展和对世界经济的增长起到了促进作用。 1.成员方不断增多 2.关税大幅削减，并加强对非关税措施的约束 3.历次多边谈判中，发达国家占主要地位 4.管辖范围不断扩大，谈判时间拉长 2023/12/20 CH-11关税与贸易总协定和　　　世界贸易组织 8 四、关税与贸易总协定的历史局限性 （一）一些规则缺乏法律约束，并缺乏必要的检查和监督手段。 （二）关贸总协定中存在着“灰色区域”，关贸总协定的许多规则 　　　都有例外 （三）关贸总协定的成员资格缺少普遍性。 （四）对出口额占世界贸易额比重将近30％的纺织品和服装贸易， 却背离关贸总协定的规则，实行数量限制（即配额） （五）东京回合守则只对签字方有效的做法，使关贸总协定形成两 层结构，并导致缔约方的权利和义务不平衡 2023/12/20 CH-11关税与贸易总协定和　　　世界贸易组织 9 第二节 世界贸易组织 一、世界贸易组织的产生 世界贸易组织的诞生是“乌拉圭回合”谈判的重要成果之一。 在“乌拉圭回合”谈判中，由于服务贸易、与贸易有关的知识产权 和与贸易有关的投资措施问题等新议题的出现，使得这些问题很 难在GATT的旧框架内进行谈判，许多国家感到有必要创立一个 更广泛的多边框架以便对上述议题进行谈判。