模块1 铁路运输法律法规(课件）-《铁路运输经济法规》同步教学(哈尔滨工程大学出版社）

模块1 铁路运输法律法规 1 模块1 铁路运输法律法规 1.1 铁路运输法律法规的概念和特点 1.2 我国铁路运输法律法规体系 1.3 铁路法 2 礼仪 1.1铁路运输法律法规的概念和特点 1.铁路运输法律法规的概念 铁路运输法律法规是指国家立法机关为了加强铁路运输管理而颁布的法律，以及国家按有关规定制定和发布的行政法规、规章，它是集行政法、民法和经济法为一体的调整铁路运输关系的法律规范的总称。 铁路运输法律法规不单单指某一部法律法规，而是包括众多法律法规，其涉及与铁路规划、建设、养护、营运和管理等有关方面（包括建设者、使用者、经营管理者、政府主管部门等）的职责、权利和义务，调整与铁路运输有关的各种社会关系。 3 礼仪 1.1铁路运输法律法规的概念和特点 2.铁路运输法律法规的特点 铁路运输法律法规作为法律规范，除具有规范性、国家意志性、国家强制性、普遍性等所有法律法规都具有的共同特点外，还具有其特殊的特点。 （1）广泛性。铁路运输系统的运行过程和铁路运输活动内容的多样性决定了铁路运输法律规范的广泛性。表现为：内容的多样性；表现形式的多样性；铁路运输活动的参加者众多，涉及承运人、旅客、托运人、收货人、运输代理人、运输中介人等不同的参与主体。 （2）复杂性。铁路运输活动的广泛性和复杂性决定了铁路运输法律规范具有复杂性。 （3）技术性。铁路运输有其独特的技术特征和技术标准，体现出较高的技术含量。 （4）变动性。随着铁路运输业的快速发展及旅客和货主需求的日趋多样化，运输供给的服务内容也越来越丰富。 4 1.2.1我国铁路运输法律法规体系的构成 1.国家法律 《铁路法》《民法典》《消费者权益保护法》《中华人民共和国环境保护法》等 2.行政法规 《铁路安全管理条例》《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》《铁路货物运输合同实施细则》《铁路旅客运输损害赔偿规定》 3.行政规章 《铁路道口管理暂行规定》《铁路建设管理办法》《铁路交通事故调查处理规则》《铁路技术管理规程》《铁路安全监督管理办公室职责规定》《铁路建设工程质量管理规定》《铁路基本建设项目投资控制管理办法》《铁路建设项目变更设计管理办法》等 5 礼仪 1.2.2我国铁路运输法律法规体系存在的问题 现行铁路运输法律法规体系存在以下问题： 1.行政规章多而法律法规少 2.法规内容过时 3.规范类适用问题 4.涉及铁路企业自身的法律法规不完善 5.涉及外资的法律法规需强化 6 礼仪 1.2.3完善我国铁路运输法律法规体系的建议 1.以立法方式推进管理体制的改革 2.完善适应市场经济要求的铁路运输法律法规体系 3.建立适应运输和物流发展的技术标准法规体系 4.完善铁路运输行业协会组织的职能 7 1.3.1铁路法基本知识 1.铁路法的定义 铁路法是调整政府机关、企事业单位、其他社会团体及公民和铁路运输企业在铁路运输营业、铁路运输管理、铁路建设、铁路安全与防护等方面建立的各种社会关系的法律规范的总称。 2.铁路法的适用范围 铁路法的适用范围是指铁路运输法律规范在什么时间、什么地点、对什么人发生法律效力。它主要包括三方面内容，即空间效力范围、时间效力范围和对人的效力范围。 8 1.3.2《铁路法》的立法目的 《铁路法》的立法目的具体体现在以下几个方面： 1.保障铁路运输的顺利进行 2.保证铁路建设的顺利进行 3.适应社会主义现代化建设和人民生活的需要 9 礼仪 1.3.3《铁路法》的内容 1.总则 第一条 为了保障铁路运输和铁路建设的顺利进行，适应社会主义现代化建设和人民生活的需要，制定本法。 第二条 本法所称铁路，包括国家铁路、地方铁路、专用铁路和铁路专用线。 国家铁路是指由国务院铁路主管部门管理的铁路。 地方铁路是指由地方人民政府管理的铁路。 专用铁路是指由企业或者其他单位管理，专为本企业或者本单位内部提供运输服务的铁路。 铁路专用线是指由企业或者其他单位管理的与国家铁路或者其他铁路线路接轨的岔线。 第三条 国务院铁路主管部门主管全国铁路工作，对国家铁路实行高度集中、统一指挥的运输管理体制，对地方铁路、专用铁路和铁路专用线进行指导、协调、监督和帮助。 国家铁路运输企业行使法律、行政法规授予的行政管理职能。 10 礼仪 1.3.3《铁路法》的内容 第四条 国家重点发展国家铁路，大力扶持地方铁路的发展。 第五条 铁路运输企业必须坚持社会主义经营方向和为人民服务的宗旨，改善经营管理，切实改进路风，提高运输服务质量。 第六条 公民有爱护铁路设施的义务。禁止任何人破坏铁路设施，扰乱铁路运输的正常秩序。 第七条 铁路沿线各级地方人民政府应当协助铁路运输企业保证铁路运输安全畅通，车站、列车秩序良好，铁路设施完好和铁路建设顺利进行。 第八条 国家铁路的技术管理规程，由国务院铁路主管部门制定，地方铁路、专