党政公文 教学课件 高等教育出版社《应用写作（第四版）》

党政公文 第一节 党政公文概述 一、党政公文的概念、特点和作用 1. 概念：党政公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报、交流情况等的重要工具。 第一节 党政公文概述 2. 特点： （1）作者的法定性 （2）极大的权威性 （3）很强的实效性 （4）格式的规范性 （5）处理程序的规定性 3. 作用： （1）领导与指导作用 （2）联系沟通作用 （3）宣传教育作用 （4）凭证与依据作用 二、种类：主要包括15种 （1）决议 （2）决定 （3）命令 （4）公报 （5）公告 （6）通告 （7）意见 （8）通知 （9）通报 （10）报告 （11）请示 （12）批复 （13）议案 （14）函 （15）会议纪要 三、格式 （1）眉首（文头） 必备项目：发文机关、发文字号 （2）内文——标题、主送机关、正文、附件、印章、成文时间 （3）版记（文尾）——附注、主题词、抄送机关、印发机关、印发时间、印刷份数 置于公文首页红色反线以上的各要素统称为眉首； 置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体； 置于主题词以下的各要素统称版记。 上行文（下对上，请示、工作报告、情况报告） 平行文（同级或不相隶属，公函、证明信） 下行文（上对下，命令、指示、批复） 泛行文（可上行、下行、平行，还可以向社会公布。公告、通告） 公文基本常识 称谓的习惯用法： 上行文：自称 “我（们）”、“我（本）部”等，而不用发文机关名称，有真实、恳切之感；对称用“上级、领导”或受文机关名称，而不用“你（们）”、“你部”，有尊重、避讳之意。 下行文：自称用发文机关名称，显其庄严肃穆。对称一般用“你（们）”、“你部等，而不用受文机关名称，有叮咛嘱咐、严而可亲之感。 平行文：自称“我（们）”、“我部”、对称“你（们）”、“你部”等，显得亲切平易，不打官腔。 （一）眉首 眉首位于公文首页上端，一般约占A4型公文纸的1/3或2/5面积。 包括: 1.公文份数序号 2.秘密等级和保密期限 3.紧急程度 4.发文机关标识 5.发文字号 6.签发人 7.红色反线 1.公文份数序号。同一公文印多少份就有多少个份数序号。根据所需公文份数来决定编几位数，至少两位，只有个位时，前面加“0”。01，001 放置在版心左上角第一行 不需要保密的一般公文，不必编号。 秘密等级和保密期限 放置在版心右上角第一行，需要同时标注秘密等级和保密期限的，中间加“ ”隔开。 密级：绝密、机密、秘密 如果不特别注明保密期限的话，按密级分别保密30年、20年、10年。 紧急程度 对公文送达和办理的时间要求。 平件和急件 急件：特急、急件 具体时间要求由各主管部门自行确定。如：特急随到随办，不超过24小时；急件3天内处理完毕。 顶格标在版心右上角第一行，如标密级，放在密级下。 发文机关标识 由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成。 联合行文时主办机关名称在前，同级的话，按党、政、军、群顺序排列，然后把“文件”二字置于发文机关右侧，上下居中排布。 如果发文机关过多，需调整行距和字体，保证首页显示正文。 发文字号 是发文机关按年度对公文排序的代号，由发文机关代字、年份加该年发文的顺序号组成。 机关代字由大到小排列：地名代字+机关代字+分类代字 山东省人事厅干部培训处：“鲁人干” 年份：阿拉伯数字标全称，用“ ”括入，2005 表示2005年制发的文件。 序号不编虚位，不加“第”字。 联合行文只标注主办机关的发文字号。 签发人 上报公文需要标注签发人姓名。在主权范围内签发，不得越级签发。签发人平行排列在发文字号右侧。 （二）主体 主体部分包括： （一）标题 （二）主送机关名称 （三）正文 （四）附件说明 （五）成文日期 （六）公文生效标识 （七）附注 公文标题 完整的公文标题一般由三部分构成：发文机关、事由、文种。 《国务院关于实行公民身份号码制度的决定》 可省去发文机关或事由： 《关于工业生产情况的报告》、《广州市人民政府命令》。