4.1破产法概述（课件）-《经济法基础》同步教学（北京邮电大学出版社）

第四章破产法 2 理解破产的申请与受理； 3 1 了解破产的立法概况、破产及破产法的含义； 掌握破产的条件和破产程序，理解破产宣告与破产清算。 学习目标： 案例导入 三鹿集团破产 三鹿集团第一大股东石家庄乳业有限公司向北京市第二中级人民法院申请安力嘉乳品（北京）有限公司破产。 石家庄乳业有限公司申请称，安力嘉乳品（北京）有限公司（以下简称安力嘉公司）是石家庄三鹿集团股份有限公司（以下简称三鹿集团）在北京设立的全资子公司，成立于2006年11月20日，注册资本3 000万元，公司类型为有限责任公司（法人独资），登记机关为北京市工商行政管理局。2008年2月，安力嘉公司与石家庄乳业有限公司签订了一份借款协议，协议约定石家庄乳 业有限公司向安力嘉公司提供1 000万元人民币流动资金贷款，贷款年利息率为7.47%，贷款期限为1年。石家庄乳业有限公司已于2008年2月20日将款项支付给安力嘉公司。2008年9月，三鹿集团因涉嫌生产、销售伪劣产品被责令停止生产、销售，被申请人安力嘉公司作为三鹿集团的全资子公司也随即全面停产、停业。 2009年2月10日，石家庄市中级人民法院依法裁定宣告三鹿集团破产。审计报告显示，截止2008年12月31日，被申请人安力嘉公司的资产总额为1 673.58万元，负债总额为9 774.59万元，资产负债率为584.05%，所有者权益为－8 101.01万元。 案例导入 目前，借款协议约定的还款时间已经过去数月，安力嘉公司依然处于停业状态，且未能履行还款义务。 现申请人石家庄乳业有限公司以安力嘉公司不能清偿到期债务且已经丧失清偿能力为由，依《中华人民共和国破产法》规定，向二中院申请安力嘉公司破产。 据悉，三鹿公司的全资子公司包括石家庄三鹿商贸有限公司、石家庄三鹿群冠科贸有限公司、安力嘉乳品（北京）有限公司。安力嘉公司由于注册地在北京市朝阳区，故在二中院申请破产，目前该案正在破产审查中。 案例导入 自“三聚氰胺”奶粉事件发生以来，呼吁司法介入的声音就从未停歇。进入2009年以来，三鹿案件的善后工作正在进行程序性转折，从最初的“政府主导型”逐渐转换为司法主导型，大量破产和赔偿案件也相继进入到诉讼程序中。 二中院将认真审查此项破产申请，力争在本案中充分发挥定纷止争的司法保障职能，实现维护社会稳定、促进经济增长的良好社会效果。 案例导入 一、破产的含义 第一节 破产法概述 1 必须有两个以上的债务人。 法律上的破产是指债务人的全部财产不足以抵偿其债务，或债务人无能力清偿到期债务的一种事实上和法律上的状态，它表明债务人之经营活动已然失败。在这种情况下，依照法定程序对其财产实行强制清算，并令其退出正常的市场经济竞争环境或消灭其法人资格，对债务人来讲就是破产了。破产有以下特点： 2 破产人的债务已经到期，且已达到“资不抵债”的状态。 3 破产还债后，破产人的主体资格不复存在。 4 公平保护债权人和债务人的利益。债权人的债权是按比例清偿，并按比例承担损失。 二、破产法的含义 第一节 破产法概述 破产法起源于罗马法。以后，随着商品经济的发展，破产制度逐步建立了起来，并日益走向完备。现在，世界上许多国家颁布了《破产法》，或在有关法律中作出了关于破产问题的规定。虽然不同的国家关于破产立法的体例不尽相同，具体内容差异甚大，但是总的来说，破产法是规定在债务人不能清偿到期债务时，法院强制对其全部财产清算分配，公平清偿给债权人，或者通过和解协议，进行整顿、清偿债务的法律规范的总和。破产法有广义和狭义之分，狭义的破产法仅指对债务人破产清算的法律，而广义的破产法还包括为了避免债务人破产的和解整顿的法律。现代各国的破产法都是由破产清算与和解整顿两个方面的法律所构成的。我国的《中华人民共和国企业破产法》（以下简称《企业破产法》）由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2006年8月27日通过，自2007年6月1日起施行。 三、破产法的作用 第一节 破产法概述 1 公平保护债权人利益 。 破产法是商品经济的产物，是市场经济体制完整法律制度必不可少的组成部分。破产法的根本作用在于促进商品经济发展，完善市场经济机制。具体而言，破产法的作用主要是： 2 弥补传统民事救济手段的不足 。 3 给债务人以重新开始的机会。 4 保障优胜劣汰机制正常运作 。 一、破产界限 第二节 破产案件的申请和受理 破产界限，也称破产原因，指认定债务人丧失清偿能力，当事人得以提出破产申请，法院据以启动破产程序、作出宣告破产的法律事实。破产原因也是和解程序与重整程序开始的原因。对破产原因规定之宽严，不仅体现出对债权人和债