2.3通知课件《应用文写作基础》同步教学（北京理工大学出版社)

通知 2023.12.18 汇报人姓名 汇报日期 1 目录 CONTENTS 01 02 通知的适用范围及功能 03 作业布置 04 通知的类型 05 通知的特点 总结回顾 2 通知的适用范围及功能 01 3 （一）通知的适用范围 按照新的《党政机关公文处理工作条例》规定，通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。 一、通知的适用范围及功能 4 用于发布公文； 01 用于批转、转发公文； 02 用于传达要求下级机关执行的事项； 03 用于传达有关单位需要周知的事项。 04 （二）通知的功能 5 通知的类型 02 6 1、发布性通知。 用于传达有关方针政策，发布有关法规、规章和领导重要讲话。发布性通知采用的是“复体行文”的方式，通知这个主件只起将有关发布或印发对象运载出来的作用，而被发布或印发的对象实质上才是主件，是行文的目的所在。例如，《浙江省人民政府办公厅关于印发<浙江省残疾人事业“十五”计划>的通知》，在这个标题中，被印发的对象：《浙江省残疾人事业“十五”计划》是主件，通知只是起到将被发布的这个计划运载出来的作用。 需要注意的是，发布性通知标题中的事由部分，当公布重要规范性文件时，多用“发布”、“颁布”或 “颁发”，当公布一般规范性文件时常用“印发”。 二、通知的类型 7 批转性通知。 用于上级机关批转下级机关呈报的重要公文，要求各有关单位贯彻执行或参照执行。“批转”的含义是指上级机关对下级机关的来文加以批示，再转给下属各单位贯彻执行或参照执行的发文。“批”字是职权 的反映，批的内容不能超出权限。 例如，在这个标题中，《国务院批转财政部、国家计委<关于进一步加强外国政府贷款管理若干意见>的通知》，国务院和财政部、国家计委分别对应了上级机关和下级机关，作为下级机关的财政部、国家计委将其撰制的公文，《关于进一步加强外国政府贷款管理若干意见》呈报给上级机关国务院，经国务院批示之后以批转性通知的形式转给下属各单位贯彻执行。这里，“批”字体现的是“国务院”的职权，批的内容不能超出“国务院”的权限。 8 3、转发性通知。 用于将上级机关或不相隶属机关的公文转发给下级，要求下级机关贯彻执行或参照执行。 “转发”的含义是指，下级机关对上级机关或平级机关、不相隶属机关的来文，再转发给自己的下属机关的发文。在“转”中要渗入本机关的指示、意见、建议，让下级机关更好地理解和执行。 例如：在这个标题中，《国务院办公厅转发<国家经贸委关于鼓励和促进中小企业发展若干政策的意见>的通知》，国务院办公厅和国家经贸委既互相不隶属又是平级机关，国务院办公厅是“受权”批转的，而“授权”机关是国务院，这里的此“受权”与彼“授权”是不同的，所以，此处应用“转发”，而非“批转”。 9 4.指示性通知 用于传达领导机关的重要指示精神，部署工作任务，以及要求下级机关执行某些事项。指示性通知具有强制性和行政约束力，也是通知中最为重要的一类。例如，《××市人民政府关于做好春季植树造林工作的通知》，在这篇通知中，传达了领导机关——某市人民 政府关于做好春季植树造林工作的指示精神，并对做好春季植树造林工作进行了安排部署，提出了具体的工作要求。 10 5、知照性通知。 这类通知，用以告知某一事项或某些信息，通常不需要执行或办理。例如，召开会议、节假日安排、人事任免与聘用、机构设置或调整、迁 址办公、更改名称、印章启用或更换等，主要起交流情况、传递信息的作用，一般无执行效用，所以除下行外，也可以发给平行机关。 11 通知的特点 03 12 1、使用范围广。具体表现为： （1）通知不受发文机关性质与级别高低的限制，各级党政机关、企事业单位和社会团体均可使用； （2）对通知的行文方向限制不严，虽主要用作下行文，但平级机关之间、不相隶属机关之间，有时也可使用通知知照有关事项； （3）通知类型多，写作比较灵活，使用比较方便。 三、通知的特点 13 2、指导性。 上级机关向下级机关用通知行文，都明显体现出指导性。特别是部署工作、批转和转发文件等，都需要明确阐述处理某些问题的原则和方法，说明需要 做什么，怎样做，达到什么要求等。一部分通知对下级机关或有关人员具有约束力，起指挥、指导作用；另一部分通知则主要起知照作用。 三、通知的特点 14 3、中转性。这是通知所特有的功能，主要体现在批 转性通知和转发性通知中。具体分为三种情形：一是“上转下”，即，将某一下级机关的公文批转给所属下级机关；二是“下转上”，即，下级机关将上级机关的来文转发给所属下级机关；三是“平转平”，即，将平级机关或不相隶属机关的来文转发给所属下级机关。其中“上转下”即为“批转性通知”，“下转上”和“平转平”即为“转发性通知”。