3.4命令 决定 决议 意见（课件）-《应用文写作》同步教学（北京邮电大学出版社）

第三章 党政机关公文写作 第一节 党政机关公文概述 通知 通报 公报 公告 通告 第二节 第三节 命令 决定 决议 意见 第四节 第五节 报告 请示 批复 函 议案 纪要 第六节 第三章 党政机关公文写作 学习目标 （1）掌握通知、通报、公告、通告、命令（令）、决定、意见等党政机关公文的相关知识和常用格式。 （2）掌握通知、通报、公告、通告、命令（令）、决定、意见等党政机关公文的写法。 本章简介 本章主要介绍了通知、通报、公报、公告、通告、命令（令）、决议、决定、意见等公务公文的相关知识和常用格式；重点阐述了上述文体的写法。 第四节 命令 决定 决议 意见 命令（令） 一、 (一) 命令的种类 1.公布令 2.行政令 3.嘉奖令 4.任免令 行政令是国务院及其行政部门、县级以上人民政府宣布实施重大的强制性行政措施的公文。 公布令又称发布令，用于发布各种行政法规和规章。 嘉奖令是嘉奖有关人员时使用的公文。 任免令用于任免国家高级官员。 (二) 命令的特点 权威性 1. 在实际工作中，各级地方政府较少使用命令（令），国家领导机关和主要领导人较多使用命令（令）。 第四节 命令 决定 决议 意见 强制性 2. 命令（令）的最大特点就是具有强制性，常说的“军令如山”就是这个意思。对于上级机关发布的命令（令），下级机关必须无条件地坚决执行。 第四节 命令 决定 决议 意见 严肃性 3. 命令（令）直接体现了国家的意志，具有很强的严肃性。国家党政机关不会轻易、频繁地发布命令（令）。 第四节 命令 决定 决议 意见 载体性 4. 命令（令）的构成有两种形式：① 单体命令，即命令（令）包含了所有内容；② 复体命令，即命令（令）作为法规性文件的载体。 第四节 命令 决定 决议 意见 (三) 命令（令）的适用范围 （2） 命令(令)用于宣布施行重大强制性行政措施。 （3） 命令(令)还可用于任免、嘉奖、惩戒有关人员。 （1） 命令(令)适用于依照有关法律公布行政法规和规章。 第四节 命令 决定 决议 意见 (四) 命令的格式 标题 1. （2） 由“制发机关(作者)＋文种”构成的标题。 由“制发机关＋事由＋文种”构成的标题。 “授予”式标题。 “令”的形式。 （1） （3） （4） 第四节 命令 决定 决议 意见 发文字号 2. （1） 完全式发文字号 （2） 序号式发文字号 完全式发文字号即机关代字、年号、序号都齐全，又称齐全式发文字号。 序号式发文字号即在标题下仅标识序号。这类文号一般用于发布令。 第四节 命令 决定 决议 意见 主送机关 3. 发布令、命令多数不用主送机关，因其面向政府所辖的全体成员。嘉奖令因有具体的嘉奖对象，所以多数嘉奖令都有主送机关。 第四节 命令 决定 决议 意见 正文 4. （1） 发布令多数采用单层次式写作形式，基本内容为发布什么法规和施行日期。 （2） （3） 行政令多采用二层次式写作形式，第一层次的内容是发布该令的目的，第二层次的内容为命令事项。 三层次式写作形式多适用于嘉奖令。 单层次式 二层次式 三层次式 第四节 命令 决定 决议 意见 附件 5. 命令（令）的附件一般在正文下方，要注明附件的标题与件数。 第四节 命令 决定 决议 意见 署名和成文日期 6. 命令（令）的署名有两种情况：在正文的右下方标注发文机关领导人的姓名，姓名前要冠以职务；以机关名义发布的命令，也可以不签领导人的姓名。 命令（令）的成文日期有三种标法：① 成文日期写在标题之下；② 成文日期写在署名的下方；③ 成文日期写在正文的结尾。 第四节 命令 决定 决议 意见 (五) 写作命令时应注意的问题 注意命令(令)的使用权限 1. 据《中华人民共和国宪法》和《地方各级人民代表大会组织法》规定：中国人民代表大会常务委员会委员长、中华人民共和国主席、国务院总理、各部部长、各委员会主任可以发布命令。其他机关（包括党的组织）不得使用。在处理重大紧急事务的时候，如救灾抢险，地方县级以上领导机关及其主要负责人偶尔也使用这一文种。 第四节 命令 决定 决议 意见 简洁明了，庄重严肃 2. 命令(令)内容应简洁明了，文辞应严肃、庄重，无歧义，不得有丝毫含糊，以便理解与执行。 第四节 命令 决定 决议 意见 结构严谨，逻辑严密 3. 结构须严谨，逻辑须严密，行文要无懈可击，不做详细论证与解释。 第四节 命令