第八章 财经规章制度（课件）-《财经应用文写作》同步教学（武汉大学出版社）

第一节 规章制度概述 1 第二节 规章制度的结构和写法 2 第八章 财经规章制度 目录 DIRECTORY 通过本项目的学习，让学生学习规章制度的概念、作用及种类；熟悉规章制度的结构、写法及制定规章制度的注意事项。 第八章 财经规章制度 学习重点 Chapter 规章制度是国家党政机关、社会团体和企事业单位在一定范围内为规范人们的行为而制定的一种具有特定约束力和权威性的应用文书。 规章制度是一个总的称呼，日常所见的各种制度、公约、章程、条例、规定、规则、细则、守则、办法、标准、须知等均属于规章制度。 第一节 规章制度概述 一、规章制度的概念 Chapter 1.社会安定有序的保证 社会是一个整体，它由无数个个体组成，在社会中，人与人之间的相处需要有一定的规国无常强、常弱，奉法者强，则国强，反之国亡。 2.执行方针政策的保证 党和国家的方针政策是社会主义建设的行动纲领，而方针、政策的贯彻执行，往往要辅之以规章制度，对行为加以明确，加以规范。 3.加强管理工作的保证 规章制度也是有效的管理手段。各单位为保证工作正常有序地进行，制定出必要的、应遵守的制度。 第一节 规章制度概述 二、规章制度的作用 Chapter （一）条例 条例是党政机关对政治、经济、文化等方面的工作、活动，或某一机关的组织、职权，或某些专门人员的任务、权限等做出的比较原则、全面、系统的规定。 （二）章程 章程是对某一组织或社会团体的性质、宗旨、任务、组织结构、组织人员、权利、义务、纪律以及活动准则等做出的规定。 （三）规定 规定是对某一方面的工作、开展某项活动做出的规定，是人们在某一范围、某一时间内的活动规范和行为准则。 第一节 规章制度概述 三、规章制度的种类 Chapter （四）办法 办法是对某项工作或某项活动做出的具体做法和要求。 （五）细则 细则是根据上级机关的有关条例、规定、办法，结合本地区、本单位或本部门的实际情况，做出详细实施规则。 （六）意见 意见是机关、团体单位或者个人对某一事项、某一工作或问题提出建议或解决办法的一种书面材料，经过有关部门批准发布后，也成为一种法规性文书。 第一节 规章制度概述 三、规章制度的种类 Chapter （七）须知 须知是有关单位为了有秩序地办理某种事务而向社会做出的带有指导性和告知性的规定。 （八）规则 规则是就某一局部范围内对有关人员或某种事务活动做出的具体规定，要求大家共同遵守执行。 （九）公约 公约是机关团体、人民群众为了一定的目的，对一定范围内共同遵守的行为规范、道德准则做出的规定。 第一节 规章制度概述 三、规章制度的种类 Chapter （一）标题 1.公文式标题 公文式标题一般由单位名称、事由和文种三部分组成。 2.非公文式标题 非公文式的标题由单位名称和文种组成，或由某规章制度的性质和文种组成。 第二节 规章制度的结构和写法 一、规章制度的结构 Chapter （二）正文 1.章条式 对一些内容较全面、系统、原则，条文较多的规章制度宜用章条式写作，通常由总则、分则和附则三大部分组成。 （1）总则 主要概括说明制定此规章制度的目的、依据、基本原则、适用范围、主管部门等情况，类似于文章的前言。 第二节 规章制度的结构和写法 一、规章制度的结构 Chapter （二）正文 （2）分则 自总则以下至附则的中间若干章均为分则。分则是全文的主体部分，根据不同的内容交待不同的事项。 （3）附则 附则是全文的末章。通常说明该规章制度的适用范围、作解释权的单位名称、与有关文件的关系及其他未尽事宜的处置办法、生效日期等内容。 第二节 规章制度的结构和写法 一、规章制度的结构 Chapter （二）正文 2.条文式 内容相对简单的以及非权力机构制定的规章制度常用条文式写作，条文式分为两种：一种是前言条文式；另一种是条文到底式。 （1）前言条文式 它分前言和主体两部分。前言不设条，而用简明扼要的文字概述制定该文的目的、依据、性质、意义。主体部分则分若干条款交待各种规定的事项。 （2）条文到底式 全文都用条款来阐述表达，不另分段作说明。 第二节 规章制度的结构和写法 一、规章制度的结构 Chapter （三）结尾 有的规章制度没有明显的结尾，有的要注明发布单位和日期。若标题中已有单位名称则可省略。 第二节 规章制度的结构和写法 一、规章制度的结构 Chapter （一）坚持“三符合”的原则 ①符合党和国家的方针、政策、法规 许多规章制度本身就是贯彻党和国家方针、政策、法规的工具，是有关方针、政策、法规的具体和补充，必须按照方针、政策、法规来制定。 ②符合实际 从财经方面来说，主要是符合生产、流通以至市场需要的实际，既要有利于生产的发展、经济效益的提高，也要有利于执行和检查。 ③符合群众生活的水平、愿望和利益 第二节 规章