模块三 管理旅游（课件）- 《旅游学概论.第一版》同步教学（华师大版）

一、旅游法的背景分析 旅游法的背景介绍 任务一 旅游法 旅游法的背景介绍 《中华人民共和国旅游法》经2013年4月25日十二届全国人大常委会第2次会议通过，中华人民共和国主席令第3号公布。《旅游法》分10章112条，自2013年10月1日起施行。《旅游法》的颁布，是中国旅游人30多年的期盼，是全国旅游业6000万人的心愿，更是人民群众生活权利的保障和权益的保护。《旅游法》有利于行业整体规范有序健康发展，使消费者的旅行体验和旅游质量得到保障。旅游法从国家层面来立法，以保障旅游者和旅游经营者的合法权益为宗旨，明确各方权利、责任，旅游者和经营者的维权、政府部门的监管执法都将有明确的法律依据，中国旅游业将进入依法治理、依法维权的新时代。《旅游法》对旅游者、旅游规划与促进、旅游经营、旅游服务合同、旅游安全、旅游监督管理、旅游纠纷处理、旅游法律责任等相关内容作了全面、科学规定。《旅游法》体现了三大特色：综合、人本、衔接。随着我国社会经济发展和人民生活水平提高，旅游日益成为关系国计民生的支柱产业。 旅游 焦点 零负团费 强迫购物 景区门票 随意涨价 导游无薪 酬收回扣 旅游途中的 不文明行为 旅游者“投诉无门” 不可抗力 责任分担 新旅游法焦点 二、新旅游法的六大焦点及相关条例 焦点一：零负团费、强迫购物 条例：零负团费、强迫购物或者另行付费旅游项目获取回扣、不得指定具体购物场所、不得安排另行付费旅游项目（经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游 焦点二：景区门票随意涨价 条例：关于景区门票随意上涨本条例明确提出了，严格控制价格上涨、公益性景区逐步免费开放、景区提高门票价格应当提前六个月公布、旅游者有权选择购买合并景区单项票、涨价应举行听证会(出席人员须含旅游者)。 焦点三：导游无薪酬收回扣 条例：不得索要小费，不得以任何方式欺骗、诱导、强迫或变相强迫旅游者消费，被吊销导游证三年不得重新申请；旅行社应当与其聘用的导游订立劳动合同支付报酬，对临时聘用的导游，应当全额支付导游服务费用，不得要求导游垫付费用。 焦点四：旅游途中的不文明行为 条例：从旅游到此一游到颐和园随地小便，国人在旅游文明方面应该重视起来。旅游者在旅游活动中应当遵守社会公共秩序和社会公德，尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰，爱护旅游资源，保护生态环境，遵守旅游文明行为规范。 焦点五：旅游者“投诉无门” 条例：旅游投诉经常被旅游者认为是最难的事情。针对旅游投诉，新旅游法规定县级以上人民政府应当指定或者设立统一的旅游投诉受理机构。受理机构接到投诉，应当及时进行处理或者移交有关部门处理(并告知投诉者)。 焦点六：不可抗力责任分担 条例：合同不能继续履行的，旅行社和旅游者均可以解除合同。合同解除的将余款退还旅游者；危及旅游者人身、财产安全的，旅行社应当采取相应的安全措施，因此支出的费用，由旅行社与旅游者分担。 四、新旅游法出台后对旅游行业的影响及预测 酒店业 旅行社 旅游购物店之未来 消费者出游维权有法可依 恶性价格竞争再无市场 酒店业 《旅游法》的出台，影响最大的必然是旅行社，价格上涨或成为旅游产品不可避免的趋势之一。部分消费者转而选择自由行、自助游。这一转变，最开心的当属经济型酒店了，预计，《旅游法》实施初期，旅游产品合同价格的增加及自由出行比例的增加，将为经济型酒店带来更多客流。不同于星级酒店的旅游社团体接待业务，经济型酒店多以商务差旅和自助游的散客为主。《旅游法》规范了旅游业，能够极大促进游客出行，对经济型酒店行业而言是利好消息。这部内地的《旅游法》，不仅影响着内地各大星级酒店，对香港酒店业亦引起了轩然大波，业界透露，“十一”黄金周香港星级酒店入住率大受影响，酒店房价罕有地减价，尤以团客最爱的三星酒店为甚。 纵观整部《旅游法》，对酒店行业影响最大的条款应该是第五十条：旅游经营者取得相关质量标准等级的，其设施和服务不得低于相应标准;未取得质量标准等级的，不得使用相关质量等级的称谓和标识。 《2013-2017年中国酒店行业发展前景与投资战略规划分析报告》表示，《旅游法》对酒店行业最直接的影响就是确保了服务的诚信和质量。目前国内酒店自称“超五星级”、“白金五星级”、“六星级”、“七星级”的现象普遍存在，而一些所谓“精品酒店”也缺乏业内公认的衡量标准。《旅游法》的这条规定将在很大程度上对规范酒店业的标准等级评定起到积极作用 旅行社 《旅游法》基本建立了旅行社的过错责任归责机制，使旅行社基本摆脱了《合同法》总则所订立的凡合同违约均须承担严格责任的箍窒，从而使旅行社在旅游纠纷中无需再承担无限责任，给旅行社营造较为宽松的经营环境，有利于旅行社的可持续发展。具体体现在：第35条第三款关于旅行社违反购物强制性规定后果承担的规定、第67条关于旅行社及其履