2.5报告、请示、批复(课件）-《应用文写作基础》同步教学（汕头大学出版社）

公文 第二单元 1 单元导读 公文是依法行政和进行公务活动的重要工具，是党政机关颁布法规、部署工作、传递信息、沟通情况、商洽工作的载体，具有法定效力和规范体式，体现了国家行政机关的管理职权。熟练撰写公文是从事行政管理工作的一项基本技能。 1.了解公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要9种公文的概念、特点、作用和使用范围。 2.掌握通知、通报、报告、请示、函、会议纪要6种常用公文的行文关系及其具体的写作要求和方法。 3.决定、决议和意见属于选学内容，要求了解它们的概念、特点及写作要求和方法。 4.学会仿照教材中的范文进行写作，做到格式规范。 第五节 『报告、请示、批复』 第二单元 一、报告、请示 （一）报告、请示的概念和作用 报告属于上行文，是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见和建议、答复上级机关的询问时所使用的公文。报告的作用是让上级机关了解本单位的工作情况，为上级机关制定政策、指导工作提供依据。同时，报告也是上级机关了解下情、下级机关反映情况、上下沟通的主要渠道。 请示是请求性上行文，是下级机关请求上级机关决断、指示、批准、支持并明确答复时使用的公文。下级机关对于自身无法解决、无权决定或无力办理的事项，需要使用请示。 一、报告、请示 （二）报告、请示的特点 1、报告的特点。报告具有以下特点。 （1）行文的单向性。报告是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、答复询问的上行公文，不要求上级批复，属于单向行文。 （2）表达的叙述性。报告是陈述性公文，以叙述具体事实为内容，这决定了报告以叙述为主要表达方式，一般不用描写、抒情，很少发议论。 2、请示的特点。请示具有以下特点。 （1）事前性。请示必须是事前行文。 （2）回复性。请示是要求上级机关给予明确回复的公文，所以，受文的上级机关必须对下级机关请示的事项给予回复。 （3）单一性。请示的内容必须是一事一请示，而且是属于本单位范围内无权或难以处理的问题或事项。如果一份请示提出几个请求事项，则不利于提高请示的效率，也不符合请示的要求。另外，请示不能事无巨细，不属于上级机关审批权限的事项不能使用请示。 一、报告、请示 （三）报告、请示的种类 1、报告的种类。根据内容和用途，报告可分为工作报告、情况报告、答复报告三种。 （1）工作报告。下级机关向上级机关汇报工作做出的报告。主要内容包括：工作方面的成绩、取得的经验、存在的问题、有哪些教训、今后有什么打算等。结尾常用“特此报告，请审阅”“特此报告”等习惯用语。 （2）情况报告。反映突发事件或重大问题做出的报告。写作时要写明事件发生的时间、地点、起因、经过、结果等，以及对责任的分析、处理意见、应吸取的教训等。 （3）答复报告。下级机关针对上级机关提出的问题或询问做出回答的报告。这种报告是被动行文，必须实事求是回答问题，不能避而不答或答非所问。 2、请示的种类。根据内容的不同，可将请示分为以下四类。 （1）请求指示类。下级机关在工作中遇到重大、疑难问题或出现新情况时，请求上级机关给予处理该问题或情况的指示。 （2）请求批准类。下级机关在办理某一事项时遇到某些困难或问题，或者某一事项属于上级机关的职权范围，自己无权决定和处理时，请求上级机关的批准。 （3）请求帮助类。下级机关应办的事项，在人力、物力、财力上本单位有困难，请求上级帮助解决。 一、报告、请示 （四）报告、请示的区别 报告与请示虽然都属于上行文，但在使用时有严格区别，不能混为一谈，它们的主要区别如表2-5所示。 表2-5报告与请示的区别 区别 报告 请示 用途 重在呈报。用于向上级机关汇报工作，反映情况，为上级机关提供信息 重在呈请。用于向上级机关请示指示、批准、帮助，为上级机关提供批复的依据 行文时间 一般在事后，有时也可在工作中行文 必须在事前，请示的事项必须上级机关批复后才能处理实施。 行文处理要求 一般不需要答复 上级机关要以批复形式答复 行文内容 内容复杂，可以一文数件事项 内容单一，一文一事 一、报告、请示 （五）报告、请示的写作方法和要求 1、报告的写作方法。报告一般由标题、主送机关、正文、落款四部分组成。 （1）标题。报告的标题有两种拟法：一是完全式标题“发文机关+事由+文种”，如《××中等职业学校教务处关于2015年度教学工作情况的报告》；二是非完全式标题“事由+文种”，如《关于2015年上半年工作情况的报告》。有些专用报告前通常不用“关于”，如《2015年招生工作报告》。 （2）主送机关。写明上级机关的全称或规范化简称。报告的主送机关只能有一个，其他机关以抄送形式处理。 （3）正文。报告的正文是关键部分，主要由开头、主体、结语三部分组成，如表2-6所示。 （4）落款。写明发文机关和发文时间，并加盖发文机关印章。 一、报告、请