5.2命令、决定与决议（课件）-《应用文写作基础》同步教学（北京出版社）

应用文写作 党政机关公文 CONTENTS 目 录 01 02 党政机关公文概述 命令、决定与决议 03 04 通告、通知与通报 报告、请示与批复 05 函、议案与纪要 提高党政机关公文写作能力，培养爱党爱国的高尚情操。 以高标准要求自己，不断提升自我，在践行社会主义核心价值观的同时丰富自己的学识。 01 02 了解公文的概念及常见的公文种类。 掌握常见公文文种的写作方法。 育人目标 学习目标 情境导入 小王是某局的公职人员，因办公地址迁移，需要重新购置相关办公设备，所以小王撰写了一份请示公文，递交区领导批示，具体内容如下。 ××局关于申请购买办公设备的请示 市南区政府： 为适应现代化办公的需要，改善办公条件，提高工作效率，经区政府批准，我局办公地点由五关路迁往新华路21号。因新换办公地址，我局需购买空调、办公桌椅、会议室桌椅、文件橱等办公设备，价值约21万元，特恳请区领导予以解决。 以上请示当否，请批示。 附：各种办公设备明细表（略） ××局（公章） ××××年××月××日 命令、决定与决议 第二节 一、命令 命令是应用文写作的重要文体之一。它是指法定的领导机关或领导人对下级发布的一种具有强制执行效力的指挥性公文。 《党政机关公文处理工作条例》中规定：命令适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。 一、命令 （一）命令的特点 强制性 命令是党政机关公文中最具有强制性特征的文种，一经发布，受令者必须无条件地绝对服从，并迅速坚决地执行。 权威性 上级机关对下级机关有着法定的权威性。命令作为行政管理活动中最具有强制性特征的指挥性下行公文，最集中且最充分地体现了发令机关的这种权威性。 指挥性 主要是指命令的内容具有指挥下级机关或有关人员行动的功能。 一、命令 （二）命令的分类 公布令：是指依照有关法律公布行政法规和规章的命令。公布令一般由四个方面的内容组成：发布对象、发布依据、发布决定、执行要求。公布令篇幅短小，言无虚设，四个方面的内容并不各自独立成段，而是“篇段合一”。 行政令：宣布施行重大强制性行政措施的命令，称为“行政令”。属于行政令的还有动员令、特赦令等。 奖惩令：奖惩令是指用来奖励和惩戒有关人员的命令，有嘉奖令和惩戒令两种类型。嘉奖令是奖励的最高级别，用于奖励贡献突出的个人或集体。它由先进事迹、性质和意义、奖励项目、希望和号召四部分组成。惩戒令用于惩戒有关人员与撤销下级机关不适当的决定，它的写法与嘉奖令的写法基本相同。惩戒令使用很少，一般不轻易使用。 一、命令 （三）命令的结构 二、决定 决定是指党政机关、社会团体、企事业单位对重大事项或重大行政公务作出安排而制定的一种指挥性公文，属于下行文种。 上至党和国家的重大决策和战略部署，下至基层单位的奖惩事宜均可使用。 （一）决定的适用范围 决定适用于对重要事项作出决策和部署，奖惩有关单位和人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 二、决定 （二）决定的特点 一是适用范围广泛。决定在党和国家机关中有比较广泛的适用范围，适用于党和国家各级组织和领导机关。 二是使用的方式比较灵活。从应用范围来看，决定既可以对事，也可以对人；从内容来看，决定既可以用于解决重大的方针、政策、决策、部署等问题，也可以处理具体的人和事。 三是具有极强的约束力，一旦作出决定，有关组织和个人必须严格遵照执行，不能轻易改变。 二、决定 （三）决定的分类 根据公文内容和发文机关的意图，可将决定分为两类，即周知性决定和指挥性决定。 周知性决定是发文机关就某个问题作出安排，使接收单位知晓即可。因此周知性决定的内容比较单一，文字简短。 指挥性决定具有纲领性、规定性、规范性和指示性，一般内容较多，篇幅较长，具备说理性质，有较强的约束力。　 常见的决定有法规性决定、重大事项决定、处理重大事件的决定、表彰英模的决定、机构设置的决定、人事安排的决定、接受辞职的决定等。 二、决定 （四）决定的结构 二、决定 （五）决定的写作要求 决定的写作，要求内容严肃、事实准确、行文周密。 总的来说，内容比较复杂的决定，事项要一条一条地表述，把主要的、重要的放在前面，次要的放在后面。 结构要合理，层次要分明，内容要合乎逻辑。 决定的缘由是指事项的依据、理由，写作时要注意交代清楚、简明扼要、有理有据、令人信服。泛泛而谈、根据不足、说明不清的缘由没有说服力，因而不可取。 三、决议 决议是指党的领导机关就重要事项，经会议讨论通过其决策，并要求贯彻执行的重要指导性公文，也是应用文写作重点研究的文体之一。 （一）决定的适用范围 决议适用于会议讨论通过的重大决策事项。 三、决议 （二）决议的特点 一是制发程序上的规范性。决议所要贯彻的决策事项必须经过集体讨论和表决通过后形成，然后以会议名义发布。 二是