2.2决定和意见(课件）-《应用文写作》同步教学（教育科学出版社）

公文篇 公文是信息、政策的载体 1 　　一个国家，一个组织，一个单位，要规范、约束下属组织、单位与个人的行为，规定什么可以做、什么不可以做，该怎样做、不该怎样做，等等，这些都需要应用文。这类应用文往往是公文，它们不仅具有规范性，而且具有很大的强制性和约束力，在其所确定的范围内，人人都必须遵照执行。 开篇寄语 2 　　1.掌握公文的写作方法，做到能写会用，塑造职业形象，提高职业素养。 　　2.根据不同公文的特点，培养实事求是的精神和爱国主义情操。 育人目标 3 １ 公文概述 ２ ６ ７ ５ ３ ４ ８ 公告和通告 通报 决定和意见 通知 报告、请示和批复 函 纪要 4 决定和意见 第二课 5 1.了解决定、意见的概念及种类。 2.掌握决定、意见的写作格式。 应知导航 6 一、决定 1.概念 决定是指国家行政机关对重要事项做出决策和部署，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项时使用的一种公文。决定是一种具有法规性和指令性的下行文，一经发布，必须照办，具有权威性和约束力。 2.种类 决定可分为指挥性决定和知照性决定。指挥性决定用来对某些事项进行决策或做出规定性安排，要求受文单位严格贯彻执行。知照性决定只起告知作用，让下级机关了解情况。 知识探究 7 二、意见 1.概念 意见是对重要问题提出见解和处理办法时使用的公文。意见的行文关系多样，可以是上行文、平行文，也可以是下行文；作用多样，有的用于计划，有的用于工作通知，有的用于建议报告；效力灵活，下行文可带指示性，但不是强制规定，上行文、平行文则不具有约束力。 2.种类 意见可分为建议性意见、质疑性意见和工作性意见三类。 （1）建议性意见用于向上级或平级机关提出建议。 （2）质疑性意见用于向同级或下属单位提出不同看法。 （3）工作性意见用于向下级机关布置、安排工作，提出工作措施和要求。 知识探究 8 决定和意见的写法大体相似，一般都由标题和正文两部分组成。 写作指南 9 一、标题 决定和意见一般采用完全式标题，由“发文机关+事由+文种”组成。会议通过的决定要标明是由什么会议通过的。 写作指南 10 二、正文 决定和意见的正文包括开头、主体和结尾三部分。开头写明发文背景、缘由，可以是决定的依据、意见的目的等。主体写明具体事项，内容较多时要分层次，逐条逐项具体说明。结尾使用惯用语，也可以不写结尾。 写作指南 11 １ 公文概述 ２ ６ ７ ５ ３ ４ ８ 公告和通告 通报 决定和意见 通知 报告、请示和批复 函 纪要 12 公告和通告 第三课 13 1.了解公告、通告的概念及特点。 2.掌握公告、通告的写作格式及要求。 应知导航 14 一、公告、通告的概念及区别 1.概念 公告是向国内外宣布重要事项或者法定事项时使用的公文。 通告是在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项时使用的公文。 2.公告与通告的区别 （1）发布单位不同。公告因内容涉及需要向国内外宣布的重要事项或者法定事项，一般由国家权力机关、国家行政机关或其授权机关发布，具有庄重性和严肃性的特点；而通告可以由机关、社会团体、企事业单位在自己的职权范围内发布，具有一定的强制性和约束力。 （2）发布对象范围不同。公告的对象范围广泛，面向国内外人士；而通告的对象范围是国内各有关方面和人员。 （3）发布形式不同。公告一般由新闻媒体发布；通告可以由新闻媒体发布，也可以张贴发布。 知识探究 15 二、公告、通告的特点 公告和通告都是告知性公文，两者具有共同的特点。一是公开性，公告和通告都是公开发布的，都具有让尽可能多的人知道的目的性；二是知照性，公告和通告的内容都具有一定的重要性，发布公告和通告的目的，有的是要让公众知道发生了什么事，有的则不仅要让公众知道一些事情，还要求有关人员遵守与此有关的某些规定。 知识探究 16 一、写作格式 1.公告的写作格式 公告一般由标题、发文字号、正文和落款四部分组成。 （1）标题。标题写法有三种：第一种是完全式标题，即写明发文机关、事由和文种，如《国务院关于坚决制止冲击铁路确保铁路运输安全畅通的公告》；第二种是写明发文机关和文种，省去发文事由，如《中华人民共和国全国人民代表大会公告》；第三种是只写明文种，但是一定要在落款处注明发文机关。 写作指南 17 一、写作格式 （2）发文字号。公告的发文字号有的使用流水号，如“第1号”“第21号”，即表示所发公告的顺序号，有的则不用发文字号。 （3）正文。正文是公告的主体和核心部分，其写法视内容而定。一般的写法是首先写明制发公告的根据、理由或目的，说明为什么要制发这个公告；其次写明宣布的重要事项是什么，包括时间、地点、人物、主要情节、结果、立场、态度等；结尾可写“特此公告”“现予公告”。 （4）落款。落款在正文右下角，写明制发公告的机关名称和日期。如果