2.8决定、决议、意见（课件）-《应用文写作基础》同步教学（东南大学出版社）

第二单元 公文 1 公文是依法行政和进行公务活动的重要工具，是行政机关颁布法规、部署工作、传递信息、沟通情况、商洽工作的载体，具有法定效力和规范体式，体现了国家行政机关的管理职权。熟练撰写公文是从事行政管理工作的一项基本技能。 单元导读 2 2 公告、通告 3 通知 4 通报 5 报告、请示、批复 6 函 目录 CONTENTS 1 公文概述 7 会议纪要 8 ★ 决定、决议、意见 3 决定、决议、意见 1.决定的概念和特点 决定是国家行政机关对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项等时使用的一种公文。决定是一种具有法规性和指令性的下行文，一经发布，必须照办。决定的主要特点是权威性和约束力。 2.决议的概念和特点 决议是适用于会议讨论通过的重大决策事项。它是《党政机关公文处理工作条例》中新增的正式公文文种。决议是指党的领导机关就重要事项，经会议讨论通过其决策，并要求进行贯彻执行的重要指导性公文，也是应用写作重点研究的文体之一。决议具有权威性和指导性。 第八节 一、决定、决议、意见的概念和特点 4 决定、决议、意见 3.意见的概念和特点 意见是对重要问题提出见解和处理办法时使用的公文。意见可以是上行文、平行文，也可以是下行文。意见的主要特点是：行文关系多样；作用多样，有的近于计划，有的近于工作通知，有的近于建议报告；效力灵活，下行文可带指示性，但不是强制规定，上行文、平行文则不具有约束力。 第八节 一、决定、决议、意见的概念和特点 5 决定、决议、意见 1.决定的分类 决定可分为指挥性决定和知照性决定。指挥性决定是对某些事项进行决策或做出规定性安排，要求受文单位严格贯彻执行。知照性决定只起告知作用，让下级机关了解情况。 2.决议的分类 决议一般分为公布性决议、批准性决议和阐述性决议三种类型。公布性决议是为公布某种法规、提案而写作的决议；批准性决议是为肯定或否定某种议案的决议；阐述性决议是对某些重大结论的具体内容加以展开阐述的决议。 3.意见的分类 意见可分为建议性意见、质疑性意见、工作性意见三类。建议性意见用于向上级或平级机关提出建议；质疑性意见是向同级或下属单位提出不同看法；工作性意见是向下级机关布置安排工作，提出工作措施和要求。 第八节 二、决定、决议、意见的分类 6 决定、决议、意见 1.决定和意见的写作方法 决定和意见的写法大体相似，一般都由标题、正文和落款三部分组成。 （1）标题。决定和意见都采用完全式标题，由“发文机关+事由+文种”组成。要在标题下用括号标出做出决定和意见的日期。会议通过的决定要标明由什么会议通过。 （2）正文。决定和意见的正文包括开头、主体和结尾三部分。开头写明发文背景、缘由。主体写明具体事项，内容较多时要分层次，逐条逐项具体说明。结尾使用惯用语，也有的不写结语。 （3）落款。写明发文机关和发文时间，并加盖发文机关印章。 第八节 三、决定、决议、意见的写作方法 7 决定、决议、意见 2.决议的写作方法 决议由首部和正文两部分组成。 （1）首部。包括标题和成文时间两个部分。 ① 标题。决议的标题有两种形式：一种是由发文机关（或会议名称）、事由和文种构成；另一种是由事由和文种构成。 ② 成文时间。即决议正式通过的日期。一般放在标题下，在小括号内注明会议名称及通过时间，也可只写年月日。 第八节 三、决定、决议、意见的写作方法 8 决定、决议、意见 （2）正文。由决议缘由、决议事项和结语三部分组成。 ① 决议缘由。一般简要说明有关会议审议决议涉及事项的情况，陈述做出决议的原因、根据、背景、目的或意义。 ② 决议事项。写明会议通过的决议事项，或会议对有关文件、事项做出的评价、决定，或对有关工作做出的部署安排和要求、措施。 ③ 结语。一般紧扣决议事项有针对性地提出希望、号召和执行要求。有的决议可不单列这部分。 第八节 三、决定、决议、意见的写作方法 9 国务院关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定 国发〔2015〕57号  各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 经研究论证，国务院决定第一批取消62项中央指定地方实施的行政审批事项。 各地区、各部门要抓紧做好取消事项的落实工作，并切实加强事中事后监管。要严格落实行政许可法关于设定行政许可的有关规定，对以部门规章、规范性文件等形式设定的具有行政许可性质的审批事项进行清理，原则上2015年底前全部取消。要继续大力推进行政审批制度改革，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，加快政府职能转变，不断提高政府管理科学化、规范化、法治化水平。 示例十二（决定） 10 附件：国务院决定第一批取消中央指定地方实施的行政审批事项目录（共计62项） 国务院 2015年10月11日 【评析】这是一则