2.5报告、请示、批复（课件）-《应用文写作基础》同步教学（东南大学出版社）

第二单元 公文 1 公文是依法行政和进行公务活动的重要工具，是行政机关颁布法规、部署工作、传递信息、沟通情况、商洽工作的载体，具有法定效力和规范体式，体现了国家行政机关的管理职权。熟练撰写公文是从事行政管理工作的一项基本技能。 单元导读 2 2 公告、通告 3 通知 4 通报 5 报告、请示、批复 6 函 目录 CONTENTS 1 公文概述 7 会议纪要 8 ★ 决定、决议、意见 3 报告、请示、批复 1.报告、请示的概念和作用 报告属于上行文，是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见和建议、答复上级机关的询问时所使用的公文。报告的作用是让上级机关了解本单位的工作情况，为上级机关制定政策、指导工作提供依据。同时，报告也是上级机关了解下情、下级机关反映情况、上下沟通的主要渠道。 请示是请求性上行文，是下级机关请求上级机关决断、指示、批准、支持并明确答复时使用的公文。下级机关对于自身无法解决、无权决定或无力办理的事项，需要使用请示。 第五节 一、报告、请示 4 报告、请示、批复 2.报告、请示的特点 （1）报告的特点。报告具有以下特点。 ① 行文的单向性。报告是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、答复询问的上行公文，不要求上级批复，属于单向行文。 ② 表达的叙述性。报告是陈述性公文，以叙述具体事实为内容，这决定了报告以叙述为主要表达方式，一般不用描写、抒情，很少发议论。 第五节 一、报告、请示 5 报告、请示、批复 （2）请示的特点。请示具有以下特点。 ① 事前性。请示必须是事前行文。 ② 回复性。请示是要求上级机关给予明确回复的公文，所以，受文的上级机关必须对下级机关请示的事项给予回复。 ③ 单一性。请示的内容必须是一事一请示，而且是属于本单位范围内无权或难以处理的问题或事项。如果一份请示提出几个请求事项，则不利于提高请示的效率，也不符合请示的要求。另外，请示不能事无巨细，不属于上级机关审批权限的事项不能使用请示。 第五节 一、报告、请示 6 报告、请示、批复 3.报告、请示的种类 （1）报告的种类。根据内容和用途，报告可分为工作报告、情况报告、答复报告三种。 ① 工作报告。下级机关向上级机关汇报工作做出的报告。主要内容包括：工作方面的成绩、取得的经验、存在的问题、有哪些教训、今后有什么打算等。结尾常用“特此报告，请审阅”“特此报告”等习惯用语。 ② 情况报告。反映突发事件或重大问题做出的报告。写作时要写明事件发生的时间、地点、起因、经过、结果等，以及对责任的分析、处理意见、应吸取的教训等。 ③ 答复报告。下级机关针对上级机关提出的问题或询问做出回答的报告。这种报告是被动行文，必须实事求是回答问题，不能避而不答或答非所问。 第五节 一、报告、请示 7 报告、请示、批复 （2）请示的种类。根据内容的不同，可将请示分为以下四类。 ① 请求指示类。下级机关在工作中遇到重大、疑难问题或出现新情况时，请求上级机关给予处理该问题或情况的指示。 ② 请求批准类。下级机关在办理某一事项时遇到某些困难或问题，或者某一事项属于上级机关的职权范围，自己无权决定和处理时，请求上级机关的批准。 ③ 请求帮助类。下级机关应办的事项，在人力、物力、财力上本单位有困难，请求上级帮助解决。 第五节 一、报告、请示 8 报告、请示、批复 4.报告、请示的区别 报告与请示虽然都属于上行文，但在使用时有严格区别，不能混为一谈，它们的主要区别如表2-5所示。 第五节 一、报告、请示 9 报告、请示、批复 5.报告、请示的写作方法和要求 （1）报告的写作方法。报告一般由标题、主送机关、正文、落款四部分组成。 ① 标题。报告的标题有两种拟法：一是完全式标题“发文机关+事由+文种”，如《××中等职业学校教务处关于2015年度教学工作情况的报告》；二是非完全式标题“事由+文种”，如《关于2015年上半年工作情况的报告》。有些专用报告前通常不用“关于”，如《2015年招生工作报告》。 ② 主送机关。写明上级机关的全称或规范化简称。报告的主送机关只能有一个，其他机关以抄送形式处理。 ③ 正文。报告的正文是关键部分，主要由开头、主体、结语三部分组成，如表2-6所示。 ④ 落款。写明发文机关和发文时间，加盖发文机关印章。 第五节 一、报告、请示 10 报告、请示、批复 第五节 一、报告、请示 11 报告、请示、批复 （2）报告的写作要求。主要包括以下几个方面。 ① 重点突出。报告要抓住主要问题反映，重点内容要详细。不要事无巨细。 ② 条理清楚。报告以叙述事实为主，在讲事实、摆情况时要注意内在的联系，要有一定的逻辑顺序，不能杂乱无章。 （3）请示的写作方法。请示由标题、主送机关、正文、落款四部分组成。 ① 标题。和报告一样，有两种写法：“发文机关+事由+文种”或“事由