高教版《应用文写作》模块四行政公务文书写作任务1：行政公文概述

行政公务文书写作 模块四 任务一 行政公文概述 情景引入 请思考：上述例文是一篇格式十分规范的行政公文，它由哪几个部分构成？该公文的发文单位和主送单位各是什么？拟写行政公文时应当注意哪些问题？ 关于延续实施穗府办函〔2016〕70号文件的通知 南沙开发区管委会，市发展改革委、财政局、商务局： 经市人民政府同意，《广州市人民政府办公厅关于印发2016年南沙口岸免除查验没有问题外贸企业吊装移位仓储费用试点方案的通知》（穗府办函〔2016〕70号）有效期延长至2021年12月31日。穗府办函〔2016〕70号文件中的“检验检疫”相关内容，适用于国家行政机构调整后“海关”的对应职能内容。实施过程中遇到的问题，请径向市商务局反映。 广州市人民政府办公厅（公章） 2019年11月15日 广州市人民政府办公厅 2019年11月15日印发 广州市人民政府办公厅文件 穗府办函〔2019〕129号 一、行政公文的概念 2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》）。《条例》第一章第三条规定：“党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。” 二、行政公文的作用 凭证和依据作用 （一） 公文是有关公务活动的执行凭据和情况记录。行政公文反映了制发机关的意图，是机关单位之间、单位部门与部门之间沟通工作和开展活动的书面证据。上级机关制发的公文是上级机关传达管理意图、措施、要求的凭证，是下级机关解决问题、开展工作的依据。平级机关或者不相隶属的机关制发的公文，是他们之间交流情况、商洽工作的凭证和依据。 同时，行政公文还是记录各级党政机关公务活动的原始材料。 二、行政公文的作用 沟通和协调作用 （二） 行政公文是连接各级党政机关的桥梁。工作中，各级党政机关之间通过公文了解彼此的情况，沟通信息，交流经验。总之，行政公文可以起到上情下达、下情上报、左右沟通的作用。 二、行政公文的作用 宣传和教育作用 （三） 行政公文是宣传党和国家的方针政策及法规条文等的主要载体。行政公文可以让人们了解党政机关领导的意图，提高人们的认识，让他们知道做什么、怎样去做和为什么这样做，从而减少工作的盲目性，增强自觉性，更好地开展工作。 另外，用于表彰先进、批评错误的公文（如表彰性通报、批评性通报、嘉奖令等）更发挥着重要的宣传和教育作用。 二、行政公文的作用 指挥和指导作用 （四） 上级机关通过行政公文传达贯彻党和国家的方针政策，进行工作部署。下级机关按照上级机关的指导精神、有关决策和部署安排具体工作。上级机关发给下级机关的公文，都对下级的工作具有指导作用。 三、行政公文的种类 （一）按行文方向划分 （1）上行文。即具有隶属关系的下级机关呈报给上级机关的公文，如请示、报告等。上行文一般不得越级行文 （2）下行文。即具有隶属关系的上级机关发给下级机关的公文，如命令（令）、决定、通报、批复等。下行文可以逐级行文 （3）平行文。即同一系统内平级机关之间或者是没有隶属关系的机关之间来往的公文，如函、意见、会议纪要等。 三、行政公文的种类 （二）按机密程度和阅读范围划分 （1）公布公文。内容不涉及秘密，可以对外公开发布的公文。这种公文分为对外公开公文和限国内公开公文两种。 （2）内部公文。内容不宜对社会公开，只限于机关内部使用的公文。 （3）机密公文。内容涉及国家秘密，泄露出去会使国家的安全和利益遭受损害的公文。机密公文可分为绝密、机密和秘密三种。 三、行政公文的种类 （三）按紧急程度划分 紧急程度即公文送达和办理的时限要求。 紧急公文应当分别标注“特急”“加急”， 电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。 四、行政公文的格式 （一）文面格式 1． 版头 （1）份号。份号即公文印制份数的顺序号，是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。《条例》规定：“涉密公文应当标注份号。”《格式》规定的标注方法：“如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。”例如，印制100份公文，其第一份编为“000001”，最后一份的份号是“000100”。 四、行政公文的格式 （一）文面格式 1． 版头 （2）密级和保密期限。密级和保密期限是指公文的秘密等级和保密的期限。《条例》规定：“涉密公文应当根据涉密