4.6企业破产法律制度(课件）-《经济法律法规》同步教学（武汉大学出版社）

第四章　企业法律制度 1 学习目标 　　通过本章内容的学习，掌握全民所有制工业企业的概念及特征，理解集体所有制企业概念、合伙企业的事务执行、合伙企业利润的分配、入伙和退伙，了解个人独资企业的概念和特征、个人独资企业的权利义务、解散和清算，掌握破产的提出和受理、债权人会议的规定。 2 本章导读 　　同学们，企业法律制度也是我国经济主体的重要组织形式，与公司法共同构成了我国经济活动的主体法律制度。 　　合伙法律制度是我们学习的重要内容，合伙体制是我国市场活动中，自然人开展经济活动经常采用的组织方式。学好合伙制度，能帮助我们预防和解决现实生活中一些常见的经济纠纷。 3 第一节　企业法 1 第二节　全民所有制工业企业法 第三节　集体所有制企业法 第四节　合伙企业法 第四章 企业法律制度 第六节　企业破产法律制度 第五节　个人独资企业法 ３ ２ ４ ５ ６ 4 第六节　企业破产法律制度 　　（一） 破产的概念与特征 　 破产是指债务人的实有资产无力清偿到期债务，或债务人达到资不抵债的地步的一种事实和法律上的状态。破产的特征如下： 　　（1） 破产是一种特殊的偿债手段，它是以债务人自身的消灭为前提的。债务人以全部资产一次性偿债后就丧失主体资格。 　　（2） 破产是在特定情况下适用的偿债手段。 　　（3） 破产制度的主要目的在于公平的清偿债务。 　　（4） 破产是通过审判程序而实施的清偿手段。破产是通过国家司法强制力实施的，必须由法院的介入代表国家进行。 一、破产与破产法概述 5 第六节　企业破产法律制度 　　经过10年多的砥砺，聚集无数人心血的新的企业破产法草案，无论是内容涵盖范围，还是可操作性方面，与原试行的企业破产法相比，都有了“脱胎换骨”般的变化。该法2006年8月27日公布，2007年6月1日起施行。　　 　　这部草案拓宽了现试行的企业破产法的覆盖面，适用范围扩大到所有的企业类型。现试行的企业破产法只适用于全民所有制工业企业。而企业破产法草案的适用范围包括企业法人、合伙企业及合伙人、个人独资企业及其出资人等。国有企业作为企业法人仍属于这部法律的调整对象。由于历史原因，国有企业实施关闭破产难度较大，主要难在职工安置上。为此，国家对部分国有企业破产制定了一些相关政策，目前这些特殊政策还需要持续一段时间，破产立法应当给这类国企政策性破产留有余地。破产企业职工利益至上，在法律不完善的状态下，一些企业一“破”了之，最后连拖欠工人的工资也不支付。 如今提请审议的这部企业破产法草案，将在最大限度上保护职工的利益。 一、破产与破产法概述 6 第六节　企业破产法律制度 　　（二） 破产法的概念与适用 　 破产法是规定在债务人不能清偿到期债务时，法院强制对其全部财产清算分配，公平清偿债权人，或通过和解协议进行整顿、清偿债务的法律规范的总称。 　我国目前适用于破产的法律有两部：《中华人民共和国企业破产法(试行)》（以下简称《企业破产法》），该法适用全民所有制工业企业；《中华人民共和国民事诉讼法》中有关破产的规定适用于非全民所有制的企业法人。根据相关的司法解释:人民法院审理破产还债案件，除适用《中华人民共和国民事诉讼法》第17章的规定外，可参照《企业破产法》的有关规定执行。 一、破产与破产法概述 7 第六节　企业破产法律制度 　　（一） 破产申请 　　破产案件的提出是法院受理破产案件的前提，也是破产程序开始的依据。 　　1.破产界限 　 破产界限就是据以对债务人依法进行破产宣告的法定事由。《企业破产法》第3条规定:“企业因经营不善造成严重亏损，不能清偿到期债务的，依照本法规定宣告破产。”在此要重点理解不能清偿在法律上的三个着眼点： 　　（1） 债务人明显丧失清偿能力。 　　（2） 债务人不能清偿的债务是清偿期限已经届满，债权人提出清偿要求的，无争议或已有确定数额。 　　（3） 债务人对全部或主要债务在可预见的相当长期间内持续不能偿还，而不是因资金周转困难等暂时延期支付。另外最高人民法院在其司法解释《意见》中规定:“债务人停止支付到期债务并呈连续状况，如无相反证据，可推定为不能清偿到期债务。”这是判断破产界限的诉讼司法依据。 二、破产案件申请的提出与受理 8 第六节　企业破产法律制度 　　2.破产障碍 　破产障碍也称为不予以宣告破产的例外事项，是指债务人存有破产原因时，出现的妨碍破产程序开始和进行的事由。在我国企业由债权人申请破产，有下列情形之一的，不予宣告破产： 　　（1） 是公用企业和与国计民生有重大关系的企业，政府有关部门给予资助或者采取其他措施帮助清偿债务的。 　　（2） 是取得担保，自破产申请之日起6个月内清偿债务的。企业由债权人申请破产，上级主管部门申请整顿并且经企业与债权人会议达成和解协议的，中止破产程序