3.1党政机关公文概述（课件）-《应用文写作基础》同步教学（北京理工大学出版社）

第三章 党政机关公文写作 1 2 4 3 3 5 第一节 党政机关公文概述 第二节 公告 通告 第三节 通知 通报 第四节 报告 请示 批复 第五节 函 纪要 第一节 党政机关公文概述 一、党政机关公文的定义 公文有广义和狭义之分。广义的公文指党政机关、企事业单位和社会团体在处理公务时所使用的、具有惯用体式的应用文书，既包括行政机关公文、党的机关公文，也包括各种法规文书和事务文书。狭义的公文即指党政机关公文，是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。我们通常所说的公文即狭义的公文。 下一页 返回 第一节 党政机关公文概述 对行政公文的定义，应从以下几方面进行理解： （一）行政公文的作者是法定的行政机关 （二）行政公文是在行政管理中形成和使用的文书 （三）行政公文具有法定效力 （四）行政公文具有规范体式 二、党政机关公文的特点 （一）鲜明的政治性 （二）作者的法定性 （三）格式的规范性 （四）程序的特定性 （五）明确的效用性 上一页 下一页 返回 第一节 党政机关公文概述 三、党政机关公文的分类 按照不同的标准，党政机关公文的分类结果也有所不同。 （一）按适用范围分 根据《党政机关公文处理工作条例》的规定，党政机关公文有决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要等15种。 （二）按行文方向分 按行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。 上一页 下一页 返回 第一节 党政机关公文概述 （三）按保密等级分 按保密等级可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、一般公文。 （四）按紧急程度分 按紧急程度可分为紧急公文、常规公文。 四、党政机关公文的格式 《党政机关公文处理工作条例》规定：“公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。”“公文的版式按照《党政机关公文格式》国家标准执行。” 《党政机关公文格式》将公文的各要素划分为版头、主体、版记三部分，具体如下： 上一页 下一页 返回 第一节 党政机关公文概述 （一）版头 版头部分指置于公文首页红色分隔线以上的各要素。主要包括： 1.份号。指根据同一定稿印制的若干份公文依次编制的顺序号码。 2.密级和保密期限。涉及党和国家秘密的公文应当标明密级和保密期限，顶格标识在版心左上角第2行，若需同时标注，则在秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。秘密等级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三个等级。 3.紧急程度。指对公文送达和办理的时限要求。 4.发文机关标志。由发文机关全称或规范化简称后加“文件”二字组成，也可使用发文机关全称或者规范化简称，旨在表明公文的责任者。 上一页 下一页 返回 第一节 党政机关公文概述 5.发文字号。指发文机关对其所发文件依次编排的顺序号，由发文机关代字、年份和序号组成，编排在发文机关标志下空两行位置，居中排布。 6.签发人。上行文应当注明签发人姓名，指代表机关最后核查并批准公文向外发出的领导人的姓名，平行排列于发文字号右侧，居右空一字。 （二）主体 主体部分指置于红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的各要素。主要包括： 1.公文标题。指公文主要内容的概括性名称，置于红色分隔线下空2行位置，一般由“发文机关、事由、文种”三要素构成。 2.主送机关。指收受公文的机关，应当使用全称或者规范化简称、统称，在标题下空一行位置顶格书写。 上一页 下一页 返回 第一节 党政机关公文概述 3.正文。正文是公文的主体部分，在主送机关下一行空两格写起。 4.附件说明。附件说明是公文附件的顺序号和名称。在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。 5.发文机关署名。署发文机关全称或者规范化简称。单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名。 6.成文日期。指形成文件的确切日期，以会议通过或者发文机关负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。 7.附注。指对文件内容或有关事项、要求的注解与说明。 8.附件。指公文正文的说明、补充或者参考资料。另面编排在版记之前，与公文正文一起装订。 上一页 下一页 返回 第一节 党政机关公文概述 （三）版记 版记指公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分。 主要包括： 1.抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他