2.3决定（课件）-《应用文写作基础》同步教学（北京理工大学出版社）

第二章 行政公文 下一页 1 2 3 4 5 知识点1 行政公文概述 知识点2 命令（令）、意见 知识点3 决定 知识点4 公告、报告 知识点5 通告、通知、通报 第二章 行政公文 6 7 8 知识点6 请示、批复 知识点7 函 知识点8 会议纪要 上一页 知识点3 决定 返回 下一页 一、决定的含义 决定是机关公文中共有的文种。适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。各行各业的领导机构，对于自己职权范围内的事项或问题，做出肯定或否定性的结论，做出规划和安排时，都可以使用决定。《国家行政机关公文处理办法》对决定的功能作如下阐述：适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。《中国共产党机关公文处理条例》对决定功能的阐述是：用于对重要事项做出决策和安排。 二、决定的特点 1.广泛性 各级各类单位都可以使用决定。换言之，只要发文单位认为事关大局、事项重要，就可以用决定来行文。当然，从发文机关的角度出发， 知识点3 决定 返回 下一页 上一页 使用决定行文的事项应该是本机关比较重要的事项，否则，决定与同样具有安排事项这一功能的通知就显示不出区别了。 2.指挥性 决定在对重要事项进行决策时，同时也提出工作任务、具体措施和实施方案，要求受文单位依照执行。决定通过原则、任务、措施、方案的确定和安排，指挥下属单位统一思想、统一行动，从而保证工作的顺利开展，并取得预期效果。 3.全局性 决定一般不是向某一个具体单位发出的，行文对象有一定的普遍性。这是由于决定所涉及的事项和解决的问题，都有全局性的意义。类似依法行政、西部开发，都是事关全局的重要问题。即使有时涉及的事件比较具体，其意义也必然是全局性的。 知识点3 决定 返回 下一页 上一页 4.权威性 决定虽然没有命令那样浓的强制色彩，但也是一种权威性很强的下行文。决定是上级机关针对重要事项和重大行动，经重要会议或领导班子研究通过后，对所辖范围内的工作所做的安排。决定一经发布，就对受文单位具有很强的约束力，受文单位必须遵照执行。 三、决定的分类 1.法规政策性决定 关于建立、修改某项法规的决定，关于贯彻、落实某一法律的决定，关于对某一领域犯罪行为进行专项打击的决定，都属于法规政策性决定。如《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国大气污染防治法〉的决定》《全国人大常委会关于惩治侵犯著作权的犯罪的决定》《关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》等。 知识点3 决定 返回 下一页 上一页 2.重要事项和重大行动的决定 对重要事项或事关全局的重大行动做出的决定，具有决策的性质。一般要阐述基本原则，提出工作任务、方案、措施、要求。如《国务院关于全面推进依法行政的决定》《国务院关于成立国务院西部开发领导小组的决定》《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》《中共中央关于恢复沈雁冰同志党籍的决定》等。 3.奖惩性决定 决定也可以对一些事迹突出、有典型意义的先进个人或集体进行表彰，或者对一些影响较大、群众关心的事故、错误进行处理。前者如《国务院关于授予赵春娥、罗健夫、蒋筑英全国劳动模范称号的决定》《中共中央国务院中央军委关于授予费俊龙、聂海胜同志“英雄航天员”荣誉称号并颁发“航天功勋奖章”的决定》等。后者如《国务院关于处理“渤海二号”事故的决定》《国务院关于大兴安岭特大森林火灾事故的处理决定》等。 知识点3 决定 返回 下一页 上一页 奖惩性决定跟用于奖惩的命令和通报作用接近，但层次规格不同。决定从规格上看低于命令，但高于通报。一般性的奖惩或者基层单位的奖惩活动，用通报即可。 用于奖惩的这三种文体，在写法上也比较接近。 四、决定的结构及写作要求 决定的内容结构一般由标题、编号、受文机关、正文、落款五部分组成。 1.标题 决定的标题，有两种写法： ·发文机关＋事由＋文种。如《中共中央关于科学技术体制改革的决定》，一般都用这种完整的写法， ·发文机关＋文种。如《全国人民代表大会常务委员会决定》。这种写法一般比较少用。 知识点3 决定 返回 下一页 上一页 2.编号 决定的编号，一般用发文字号。 3.受文机关 受文机关的名称，在正文的上一行顶格书写。受文机关的名称后要加“：”。 4.正文 由于决定的类型不同，其正文的内容侧重点与写法也有所不同。 （1）对某项工作或重大行动做出安排的决定 对某项工作或重大行动做出安排的决定，具有很强的规定性和指挥效能，既要提出工作任务或重大行动，又要阐述完成工作任务或重大行动的政策规定、方法措施等，内容丰富，行文较复杂。 正文通常由决定缘由、决定内容和执行要求三部分构成。决定缘由是指对某项工作或重大行动做出安排的依据。行文