2.1.7 批复（课件）-《应用文写作基础》同步教学（北京理工大学出版社）

第二章公共教学模块 项目一行政公文 下一页 返回 第二章公共教学模块 任务七 批复 案例导入 案例导入1: 关于组建xx市劳务工联合工会的批复 xx市劳动就业局: 上一页 下一页 返回 第二章公共教学模块 你局《关于组建xx市劳务工联合工会工作委员会的请示》收悉。经研究:同意你单位成立xx劳务工联合工会。xx同志任工会主席，xxx同志任经审委员，xx同志任女工委员(待条件成熟后成立经费审查委员会和女职工委员会)。 xx市，总工会 x年x月x日 上一页 下一页 返回 第二章公共教学模块 案例导入2: 关于同意创办誉华职业中专学校的批复 xx区教育局: 你局《关于创办誉华职业中专学校的请示悉》(教成[2005 ] 12号)收悉。经派专员现场考察并经研究，认为该校举办人购置国有资产程序规范，办学的基本条件具备，为促进职业教育发展，同意其办学，但须注意规范以下几点: 上一页 下一页 返回 第二章公共教学模块 一、学校定名为“六安誉华职业中专学校”，隶属区教育局管理;试办期两年，两年后依据省教育厅颁布的办学标准，再行评估。 二、专业设置及其他重大事项，先报批后实施。 三、不断完善办学及实习实训条件，提升自身办学竞争能力。 四、加强学校安全和对学生的安全教育工作。 此复。 xx市教育局 二00五年十二月一日 上一页 下一页 返回 第二章公共教学模块 必备知识 一、批复的含义及特点 批复是适用于答复下级机关请示事项时使用的一种行政公文。下级机关在工作中有时会遇到一些自身无法解决的困难，碰到一些超越自身职权范围的问题，或者发现一些无法与现行法律法规政策“对号人座”的新情况、新问题，此时就要采用请示向直接上级请求帮助。批复就是针对下级机关的这类请示事项而制发的答复性公文。例如，《xx师范大学关于更新机关各处(室)办公电脑的批复》。作为典型的下行文，批复主要有以下四个特点: 上一页 下一页 返回 第二章公共教学模块 (一)行又的被动性 批复是专门为了答复下级机关的请示事项而制发的，属于被动行文。往往先有上报的请示，才有下达的批复，请示是批复成文的直接前提。这一点和一般公文主动行文的特点有着十分明显的区别。 (二)行又的针对性 一方面，上级的批复只针对下级的请示而制发，行文方向具有针对性;另一方面，下级请示什么问题，上级就回答什么问题，批复的内容一也具有针对性。简而言之，谁请示就批复给谁，请示什么就批复什么。 上一页 下一页 返回 第二章公共教学模块 需要指出的是，如果批复涉及的问题带有一定的普遍性，批复的内容对于其他下级机关处理类似问题具有示范作用，那么上级机关完全可以借助于某些特定的形式，将原本针对请示机关的批复内容提升为面向广大下级机关的指导方针。例如，《最高人民法院关于公安机关不履行法定行政职责是否承担行政赔偿责任问题的批复》原本是针对四川省高级人民法院而制发的，鉴于所涉及问题的特殊性，批复下发不到一个月，最高人民法院于2001年7月17日将此批复以司法解释的形式向全国公告，规定自当年7月22日开始施行，为全国范围内类似问题提供了基本原则。 上一页 下一页 返回 第二章公共教学模块 (三)内容的指导性 批复是对下级机关的请示事项提出的处理问题的意见和办法，代表了上级机关的指示精神和决策意见，下级机关必须贯彻执行。 (四)行又的时限性 请示的事项往往是下级机关急需处理，但在其职权范围、承受能力内难以办理的事项。 上一页 下一页 返回 第二章公共教学模块 因此，上级接到下级的请示之后，应该尽快研究解决。无论同意与否，都需要及时答复，以便下级抓紧实施或另作安排。只有这样，才能切实提高行政效率。例如，《广州市工商行政管理局(机关)限时办结制》就有这样的规定:“对下级有关商标侵权定性的请示，必须在15个工作日内作出批复，需继续向上请示等特殊情况，经主管局长批准可以延期。对上级有关商标侵权定性的批复，经办人员必须在收到之日起5个工作日内转发。” 上一页 下一页 返回 第二章公共教学模块 二、批复的种类 按上级机关批复的意见分类，可分为对请示事项完全同意的