2.1行政公文概述 （课件）-《应用文写作基础》同步教学（北京理工大学出版社）

第二章 行政公文 第一节 行政公文概述 第二节 决定 第三节 通告 第四节 通知 第五节 通报 第六节 报告 第七节 请示 第八节 批复 第九节 函 第十节 会议纪要 一、公文概述 (一)概念 公文，即公务文书，指党政机关、社会团体、企事业单位以及其他社会组织在公务活动中产生的文书材料。 公文有狭义和广义之分。狭义的公文特指行政公文，广义的公文则涵盖了行政文书和专用公文。 所谓专用文书，是指在一定的业务范围内，按照特定需要而专门使用的公文。专用公文具有很强的专业特点，如事务文书、经济文书、礼仪文书、司法文书等。 第一节 行政公文概述 下一页 返回 第一节 行政公文概述 (二)特点 1.法定的作者:公文不是谁都可以任意制发的，公文的制发必须是法定的机关，组织及其负责人。 2.法定的权威:公文是在公务活动中产生并使用的，因此，它可以说是机关的代言人，具有代表机关的法定权威，任何违反机关一定范围内权限的都将追究其法律责任。 3.规范的体式:公文具有法定的权威，因此任何机关都必须执行国家颁布的标准公文格式，才不会影响公文的执行效力。 下一页 返回 上一页 第一节 行政公文概述 (三)文种 文种就是公文的名称。是公文的最基本分类单位。其作用是用以区分公文的行文格式、表明公文的性质、用途和制发机关的职权范围。公文作者在动笔撰写公文之前，一定要选好文种。选好文种的主要依据有四点:一是政策法规依据，二是工作关系依据，三是职权范围依据，四是行文目的依据。 下一页 返回 上一页 第一节 行政公文概述 二、公文的格式 国家质量技术监督局1999年12月27日发布的《国家行政机关公文格式》中明确了公文的制发格式。任何单位和个人都不能标新立异，应遵守公文的格式要求，这是公文区别于其他公文的标志之一。 (一)公文用纸 公文用纸采用GB/T148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸，为210x 297 mm。 下一页 返回 上一页 第一节 行政公文概述 (二)公文页边与版心尺寸 公文用纸天头(上自边)为:37 mm士1 mm; 公文用纸订口(左自边)为:28 mm士1 mm ; 版心尺寸为:156 mm x 225 mm(不含页码)。 (三)公文排版 公文排版正文用3号仿宋字，一般每面排22行，每行排28个字。公文文字从左至右横写横行。在民族自治地方，可以并用汉字和通用的少数民族文字(按其习惯书写、排版)。 公文应左侧装订，不掉页。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。 本标准将组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。 下一页 返回 上一页 第一节 行政公文概述 (四)眉首 置于公文首页红色反线以上的各要素统称。正式公文中多需标识。 1.公文份数序号:简称份号。即印制同一份公文时每份公文的份数顺序编号。 2.秘密等级和保密期限:秘密等级根据《中华人民共和国保守国家秘密法》分绝密、机密、秘密三种。 3.紧急程度:根据公文办理的紧急性，分为“特急”、“急件”。 下一页 返回 上一页 第一节 行政公文概述 4.发文机关标识:又叫“公文版头”，一般由发文机关全称或规范化简称和“文件”两字组成。 5.发文字号:指发文机关对其所制发的公文以年度为单位编排的顺序代号，又称“发文号”或“文号”。 6.签发人:仅在上报公文中为明确发文责任才出现的。 (五)主体部分 置于红色反线(不含)以下至主题词(不含)之间各要素统称。它是公文写作的核心部分。 下一页 返回 上一页 第一节 行政公文概述 1.标题:即公文的题目，其主要功能在于方便受文者了解公文内容、便于机关快捷地处理公文。 2.主送机关:是发文机关要求办理对公文予以办理或答复的受文机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。 3.正文:是公文的主体部分，用来表达公文的主要内容。 4.附件:是发文机关根据正文的需要而附加在主件之后的公文或具体材料。 5.成文时间:即公文生效的时间。 6.附注。 7.公文生效标识(印章):是机关权力的象征。 下一页 返回 上一页 第一节 行政公文概述 (六)版记 置于主题词以下各要素的统称。它位于公文最后一页的底部。 1.主题词:将公文内容作高度概括并经规范化处理过的词和词组，为了便于计算机的检索、查询。 2.抄送机关:简称“抄送”，指与本公文有关、需要了解公文内容。 3.印发机关和印发日期:印发机关指公文的印刷主管部门。印发日期指公文正式印制的时间。 4.版记中的反线:为了区分各要素的关系，版记中各要素下均加一条反线，宽度同版心。 下一页 返回 上一页 第一节 行政公文概述 (七)公文的特定格式 1.信函式格式 发文机关名称上边缘距上页边的距离为30 mm，推荐用小标宋体字，字号由发文机关酌定;发文机关全称下4mm处为一条武文线(上粗下细)，距下页边20 mm处为一条文武