1.1公文的概念及文种（课件）-《应用文写作基础》同步教学（北京理工大学出版社）

第1章 公文类文体写作 1.1公文的概念及文种 1. 2公文的制发程序 1. 3公文的格式 1. 4公文的特定格式 1. 5应用文书专用语言 1. 6通知 1. 7函 1. 8请示 下一页 返回 1 第1章 公文类文体写作 1. 9意见 1.10批复 1.11通告 1.12通报 1.13报告 1.14决定 1.15会议纪要 上一页 返回 2 1.1 公文的概念及文种 1. 1. 1 公文的概念 公文，是公务文书的简称。此处专指行政公文。国务院2000年5月24日颁布的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)对公文这一概念的表述是:公文“是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和具体范式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具”。 在社会实践活动中，行政公文的使用已经极为广泛，远远超出了行政机关范畴，在经济、司法、企业、商务、科技等各行各业的日常工作中都被经常使用，因而被称为“通用公文”。 下一页 返回 1.1 公文的概念及文种 1. 1. 2 公文的文种 写公文是为了办事，动笔之前先要考虑办事要用什么文种。为此，先要知道有哪些文种。 依据《办法》规定，现行公文有13种: (1)命令:适用于依照有关法律公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员。 (2)决定:适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 (3)公告:适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 (4)通告:适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项 上一页 下一页 返回 1.1 公文的概念及文种 (5)通知:适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项，任免人员。 (6)通报:适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况 (7)议案:适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。 (8)报告:适用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问。 (9)请示:适用于向上级机关请求指示、批准 (10)批复:适用于答复下级机关的请示事项 (11)意见:适用于对重要问题提出见解和处理办法 上一页 下一页 返回 1.1 公文的概念及文种 (12)函:适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。 (13)会议纪要:适用于记载、传达会议情况和议定事项 公文是要传送的，有的要向上级机关送，有的要向下级机关送，有的要向平级机关送。 依照公文的行文方向，上述13种公文又可分为:上行文、下行文和平行文。上行文如:请示、报告。下行文如:命令、决定、批复。平行文如:函 13种公文中有两组文种容易混淆:一组是请示和报告，一组是公告和通告。 上一页 下一页 返回 1.1 公文的概念及文种 请示和报告都是上行文，它们的区别是:请示是事先请示，上级批准之后才能做;报告是事后报告，报告里说的事情已经发生了。不应将二者混用。 另外，上级单位对下级单位的请示，一定要有批复，而对报告则不一定。如果本来应用请示，而误用了报告，则会延误批复 上一页 返回 1.2 公文的制发程序 1. 2. 1 草拟 草拟就是拟写公文草稿。对草拟公文的主要要求是: (1)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等，要切实可行并加以说明。 (2)情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。 (3)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。 (4)结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“(一)”，第三层为“1."，第四层为“(1)”。 下一页 返回 1.2 公文的制发程序 (5)应当使用国家法定计量单位 (6)文内使用简称，应当先用全称，并注明简称 (7)公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。 1.2.2 审核 审核就是对公文文稿进行审查核定。公文送负责人签发之前，先由办公厅(室)进行审核。审核的重点是:行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，公文格式是否符合《办法》的规定等 上一页 下一页 返回 1.2 公文的制发程序 1.2.3签发 签发就是负责人对已审核的文稿予以审定、签字，准予印发。以本机关名义制发的上行文，由主要负责人或者主持工作的负责人签发;以本机关名义制发的下行文或平行文，由主要负责人或者由主要负责人授权的其他负责人签发。 1.2.4复核 复核就是再一次对公文制发的工作环节进行审查核对。公文正式印制