2.1党政机关公文（课件）-《应用文写作基础》同步教学（北京理工大学出版社）

第二篇 公共教学模块 项目一 党政机关公文 项目二 从业文书 项目三 会议文书 项目四 就业文书 项目五 日常交际类文书之书信类 项目六 日常交际类文书之条据类 返回 1 项目一 党政机关公文 任务一 党政机关公文概述 一、党政机关公文的含义 为统一中国共产党机关和国家行政机关公文处理工作，2012年4月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《党政机关公文处理工作条例》(以下简称《条例》)(中办发〔2012] 14号)，《条例》自2012年7月1日起施行。19%年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)停止执行。 下一页 返回 项目一 党政机关公文 《条例》规定:党政机关公文(以下简称“公文”)是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达、贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 《条例》的发起施行，是为了适应中国共产党机关和国家行政机关(以下简称“党政机关”)工作需要，对推进党政机关公文处理工作科学化、规范化和制度化必将产生重要的作用。 公文是党政机关、社会团体、企事业单位用于处理公务的具有某种特定格式的文件。它由法定的作者发布并具有法定的权威性，是传达政令和“下情上传”的基本手段，也是横向联系的纽带，公文完成执行效用后可转化为档案，作为历史凭证供后人查考。 上一页 下一页 返回 项目一 党政机关公文 二、公文的种类 根据2012年4月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《条例》的规定，党政机关公文种类为巧种，即决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。 (1)决议:适用于会议讨论通过的重大决策事项。 (2)决定:适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或撤销下级机关不适当的决定事项。 (3)命令(令):适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。 上一页 下一页 返回 项目一 党政机关公文 (4)公报:适用于公布重要决定或重大事项。 (5)公告:适用于向国内外宣布重要事项或法定事项。 (6)通告:适用于在一定范围内公布应当遵守或周知的事项。 (7)意见:适用于对重要问题提出见解和处理办法。 (8)通知:适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或执行的事项，批转、转发公文。 (9)通报:适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。 (10)报告:适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。 (11)请示:适用于向上级机关请求指示、批准。 上一页 下一页 返回 项目一 党政机关公文 (12)批复:适用于答复下级机关请示事项。 (13)议案:适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。 (14)函:适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 (15)纪要:适用于记载会议主要情况和议定事项。 但从不同的角度，可对其进行以下不同的分类: (一)按行文关系分 (1)上行文，即下级机关向上级机关呈送的公文。属于此类公文的有报告和请示等。 上一页 下一页 返回 项目一 党政机关公文 (2)下行文，即上级机关向下级机关发送的公文。属于此类的有决议、决定、命令 (令)、公报、公告、通告、通知、通报、批复和意见等。 (3)平行文，即同级机关和不相隶属机关之间来往的公文。主要有函和议案，也包括一部分通知和纪要，如向不相隶属机关发出的告知有关事项的通知等。 (二)按公文的功能分 (1)指挥性公文，即向下级机关传达领导机关的方针政策，实施行政指挥的公文。主要有命令(令)、决定、下行性的意见、通知、批复等。 (2)知照性公文，即向受文机关通报情况、知照事项、要求周知或遵守的公文，如公告、通告、通报、通知等。 上一页 下一页 返回 项目一 党政机关公文 (3)报请性公文，一是指向上级机关汇报工作、请示问题、提出建议的公文，属于这类的有报告、请示以及上行性的意见;二是报请有关部门审批的公文，属于这类的有议案和请批函。 (4)联系性公文，即在机关之间商洽工作、询问和答复问题的公文，主要有函。 (5)记录性公文，指用于记载、归纳会议事项的公文，主要有纪要。 (三)按行政公文传递、处理的时限要求分 (1)特急件，内容重要而紧急，必须以最快的速度形成和办理的文件。 (2)加急件，内容涉及重要工作，需要急速形成和办理的文件。 电报如有送达和办理时限的要求，根据其紧急程度，就注明特提、特急、加急和平急。 上一页 下一页 返回 项目