4.1政府预算概述(课件）-《财政与金融》同步教学（高教版）

第四章 政府预算 第1节 政府预算概述 1 本节内容概览 01 政府预算的概念和特征 02 政府预算的原则 政府预算的种类 03 04 政府预算的程序 第1节 政府预算概述 案例导入： 102个中央部门预算集中向社会公开 2022年3月共有102个中央部门相继晒出各自“账本”。 1.公开落实过紧日子要求压减支出情况。 2022年，财政部一般公共预算当年拨款464551.68万元，比2021年度执行数减少179577.59万元，下降27.88%。2022年度“三公”经费预算数为2283.74万元，与2021年持平。其中，因公出国（境）费1322.97万元、公务用车购置及运行费781.62万元、公务接待费179.15万元。 2.加大项目支出预算公开力度 公开的项目内容包含项目概述、立项依据、实施主体、实施方案、实施周期、年度预算安排、绩效目标等。 3.扩大绩效目标公开范围 绩效目标是预算绩效管理的基础和起点。推进绩效目标公开，是全面深化预算绩效管理改革的内在要求。 数据来源：中国财经报 第1节 政府预算概述 请思考： 01. 政府预算如何体现政府的政策意图？ 02. 政府预算如何执行？ 03.我国政府预算管理体制改革满足社会公共需要？ 第1节 政府预算概述 政府预算是指经法定程序审核批准的具有法律效力的政府财政收支计划。它具体规定了计划年度内政府财政收支指标及其平衡状况，反映计划年度内政府财政资金的规模、来源以及财政资金的去向及用途，体现了以政府为主体的分配关系。。 政府预算的特征 什么是政府预算？ 政府预算的种类 政府预算的程序 政府预算的原则 第1节 政府预算概述 5 政府预算的基本特征 （一）法律性 政府预算的法律性是指政府预算的成立和执行结果都要经过立法机关审查批准。 （二）预测性 国家预算的预测性是指政府通过未来年度预算的编制，对预算规模、预算收入和预算支出去向作出的事前计划。 （三）集中性 政府预算的集中性是指对预算的规模、收入来源、收支结构和财政平衡等情况，从国家整体利益角度进行统筹安排。 （四）民主性 政府预算的民主性是指政府预算收支计划的制定、执行及决算的形成过程应该向公众公开说明，而且其收支计划的内容及执行结果应方便社会公众的理解和监督。 　　　　　　　　　 第1节 政府预算概述 政府预算的原则 （一）公开性 政府预算反映政府活动的范围、方向和政策，与全体公民的切身利益息息相关，因此政府预算及其执行情况必须采取一定的形式公之于众，让公众了解财政收支状况， 并置于公众的监督之下。 （二）可靠性 每一收支项目的数字指标必须运用科学的方法，依据充分真实的资料，并总结出规律性，进行计算，不能任意编造。 （三）统一性 各级政府都设有各级的财政部门，也有相应的预算，但是所有的地方政府预算连同中央政府的预算组成统一的政府预算，因此中央和地方各级政府预算必须按统一的预算科目，统一的口径、程序来计算、填列和编制统一的预算，以保证整个财政活动的连续性和整体协调性。 　　　　　　　　　 第1节 政府预算概述 政府预算的原则 第1节 政府预算概述 （一）根据政府预算的编制组织形式不同，分为： 1.单式预算 单式预算是指在预算年度内，政府的全部收支计划通过统一的一个计划表格来反映，而不区分各项财政收支的经济性质的预算形式。 2.复式预算 复式预算是指在预算年度内，将政府财政收支计划按经济性质编制成两个以上的计划表格来反映。复式预算科学、严谨，便于政府对财政活动进行分析，有利于控制收支规模，并进行动态分析。　　　　　　　　　 政府预算的原则 第1节 政府预算概述 （二）根据政府预算的级次分类，分为： 1.中央政府预算 中央政府预算是经法定程序批准的中央政府的年度财政收支计划，由中央各部门的预算组成。中央预算包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或者给予补助的支出数额。 2.地方政府预算 地方政府预算是经法定程序批准的地方各级政府的年度财政收支计划的统称。地方预算由各省、自治区、直辖市的总预算组成。地方各级政府预算由本级各部门的预算组成。　　　　　　　　　 政府预算的原则 第1节 政府预算概述 （三）根据政府预算的编制方法不同，分为： 1.零基预算 零基预算是指在编制政府预算时，对于财政收支计划指标的确定，只以对新的财政年度社会经济发展的预测为依据，不考虑以前的财政收支状况。 2.增量预算 增量预算是指在编制政府预算时，财政收支计划指标在以前财