2.4国债收入(课件）-《财政与金融》同步教学（高教版）

第二章 财政收入 1 第二章 财政收入 01 财政收入概述 04 非税收入 03 中国税制改革 02 税收收入 05 债务收入 本章内容概览 第4节 国债收入 国债的含义及特征 国债是国家举借的债务，是整个社会债务的重要组成部分，具体是指中央政府在国内外发行债券或向外国政府和银行借款所形成的国家债务，是政府取得财政收入的一种形式。 国债是特殊的财政范畴 国债是一种以国家或政府为主体的信用形式 国债也是宏观调控的工具 国债不同于公债，公债是各级政府借债的统称。 中央政府的债务称为中央债，又称国债； 地方政府的债务称为地方债。 国债不同于公债 3 第4节 国债收入 国债的含义及特征 国债的特征 自愿性 有偿性 有偿性 灵活性 4 第4节 国债收入 国债的分类 按照国债发行地域分类 内债 外债 按照国债的偿还期限分类 短期国债 中期国债 长期期国债 5 第4节 国债收入 国债的分类 按照国债的发行凭证分类 凭证式国债 电子式储蓄国债 记账式国债 1、凭证的区别：记账式国债是无纸化方式发行的，用电脑记账方式记录债权。储蓄国债有凭证式国债和电子式国债，凭证式国债有纸质凭证，电子国债有电子凭证 2、流动的区别：记账式国债可以上市交易，储蓄国债不可上市流通转让 3、付息方式的区别：记账式国债有固定利率零息、固定利率附息和浮动利率三种付息方式，储蓄国债是固定利率付息 6 第4节 国债收入 国债的分类 按照国债的流动性分类 可分为可转让国债 不可分为可转让国债 7 第4节 国债收入 国债的分类 按照举债性质分类 强制国债 自由国债 按照公债的级别分类 中央政府债（国债） 地方政府债 8 第4节 国债收入 国债的功能 弥补财政赤字 筹集建设资金 调节宏观经济 9 第4节 国债收入 国债的功能 发挥地方政府专项债券的主渠道作用 2021年1-12月，全国发行新增债券43709亿元，其中一般债券7865亿元、专项债券35844亿元。全国发行再融资债券31189亿元，其中一般债券17804亿元、专项债券13385亿元。2021年全国发行地方政府债券合计为74898亿元，其中一般债券25669亿元、专项债券49229亿元。 从过去几年情况看，用于新增投资的专项债券发行规模从2015年至2017年的959亿元、4037亿元、7937亿元，提高到2018年的1.35万亿元，并进一步跃升到2019年的计划2.15万亿元，再到2021年的3.58万亿元，增长速度十分突出，是专项债券成为地方政府公益类项目投融资主渠道的显著标志。很显然，大规模发行专项债券投资公益类项目建设，已成为当前应对经济下行压力，保增长、保就业的重大宏观调控措施。反映出专项债券在地方政府投融资中的地位不断提高、作用不断加大，逐步成为主渠道。 专项债券使用范围已涵盖土地储备、棚户区改造、收费公路、城乡基础设施、水利、轨道交通、医疗、教育、旅游扶贫、乡村振兴、生态环保等领域，持续加大基础设施补短板力度，并为一系列重大区域发展战略提供有力资金支持。 10 第5节 中国的税收制度改革 税收制度改革的历史变迁 统一全国税政，建立社会主义新税制 53年前 1953年的工商税制改革 税收制度的发展是指各个税种的演变和主体税种交替的历史过程。目前，我国税收制度是以增值税和所得税为主体的双主体税制。 1973年的工商税制改革 1979—1993年期间的工商税制改革 1994年社会主义市场经济初期的税制改革 2001—2015年的社会主义市场经济完善期的税制改革 1958年的工商税制改革 2016—2021年的新时期税制改革 11 第5节 中国的税收制度改革 进一步深化税制改革的举措 健全直接税体系 深化增值税改革 健全地方税体系 深化税收征管制度改革 12 $$