3.3.2我国现行的外汇管理框架（课件）《国际金融》（上海交通大学出版社）

外汇管制 第三章 1 第三节 我国的外汇管制 2 二、我国现行的外汇管理框架 我国的外汇管制 （一）人民币经常项目可兑换 1996年，我国正式接受IMF协定第八条款，实现了人民币经常项目可兑换。 为了区分经常项目和资本项目交易，防止无交易背景的逃骗汇和洗钱等违法犯罪行为，我国对经常项目仍然实行真实性审核（包括指导性限额管理）。根据国际惯例，这并不构成对经常项目可兑换的限制。 3 我国的外汇管制 （二）资本项目部分管制 按照“循序渐进、统筹规划、先易后难、留有余地”的改革原则，我国逐步推进资本项目可兑换。 目前，除国务院另有规定外，资本项目外汇收入均需调回境内。境内机构（包括外商投资企业）资本项目下的外汇收入，均应向注册所在地外汇管理局申请在外汇指定银行开立外汇专用账户进行保留；外商投资项下的外汇资本金结汇，可持相应材料直接到外汇管理局授权的外汇指定银行办理；其他资本项下的外汇收入，经外汇管理部门批准后才能卖给外汇指定银行。除外汇指定银行部分项目外，资本项目下的购汇和对外支付，均需经过外汇管理部门的核准，持核准件方可在银行办理售付汇。 4 我国的外汇管制 （三）加强对金融机构外汇业务的监督和管理 目前，经常项目的外汇收支基本上直接到外汇指定银行办理；资本项目的外汇收支经外汇管理部门批准或核准后，也在外汇指定银行办理。银行在办理结售汇业务时，必须严格按照规定审核有关凭证，防止资本项目下的外汇收支混入经常项目结售汇，防止不法分子通过结售汇渠道骗购外汇。 近年来，我国通过加大外汇查处力度，整顿外汇市场秩序，积极推进外汇市场信用体系建设，初步建立起了以事后监管和间接管理为主的信用管理模式。 5 我国的外汇管制 （四）不断改进人民币汇率形成机制 自2005年7月21日起，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制。 人民币汇率不再盯住单一美元，而是按照我国对外经济发展的实际情况，选择若干种主要货币，赋予相应的权重，组成一个货币篮子。同时，根据国内外经济金融形势，以市场供求为基础，参考一篮子货币计算人民币多边汇率指数的变化，对人民币汇率进行管理和调节，维护人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 6 我国的外汇管制 （五）不断发展外汇市场 从交易主体看，除银行金融机构之外，符合条件的非金融企业和非银行金融机构都可以进入即期银行间外汇市场，并扩大远期结售汇业务的试点银行范围。 从交易机制看，改外汇单向交易为双向交易，引进美元“做市商”制度，并在银行间市场引进询价交易机制。 从业务品种和范围看，批准中国外汇交易中心开办外币对外币的买卖，引进人民币对外币掉期业务，增加银行间市场的交易品种，开办远期和掉期外汇交易。 从汇率管理看，扩大银行间市场非美元货币波幅，取消银行对客户非美元货币挂牌汇率浮动区间限制，扩大美元现汇与现钞买卖差价，允许一日多价等。 从结售汇头寸管理看，实行银行结售汇综合头寸管理，大幅增加银行体系的总限额，统一中外资银行管理政策和限额核定标准。 7 我国的外汇管制 （六）不断完善国际收支监测体系 完善银行结售汇统计，启动银行结售汇统计报表改造工作，重新设计和开发新版银行结售汇统计系统。 升级国际收支统计监测系统，加强对跨境资金流动的监测。 加快建设国际收支统计监测预警体系，初步建立高频债务监测系统和市场预期调查系统，不断提高预警分析水平。 提高国际收支统计数据的透明度。我国编制并对外公布国际收支平衡表，通过金融机构进行国际收支间接申报。自2005年起，国家外汇管理局每半年发布一次《中国国际收支报告》。 8 我国的外汇管制 （七）健全和完善外汇管理信息化系统 国家外汇管理局现有的电子监管系统有出口核报系统、进口核销系统、居民个人因私购汇系统、外汇账户管理信息系统、外债统计监测系统、银行结售汇统计系统、国际收支统计监测系统、反洗钱信息系统等。 目前，正在进一步升级和完善上述系统，并根据外汇管理的需要，开发和设计新的电子系统，提高数据采集的及时性、准确性和完整性，完善系统的查询、分析、监测等综合功能，加强和改善非现场监管水平。 9 我国的外汇管制 （八）逐步建立科学有效的外汇管理法规体系 近年来，我国对各项外汇管理法规进行了全面清理和修订。根据国情和外汇管理工作实践，通过不断充实、完善外汇管理法规，逐步建立起科学、合理、有效的外汇管理法规体系。 10 THANK YOU 谢谢大家 11 $$