3.3.1我国外汇管制的历史（课件）《国际金融》（上海交通大学出版社）

外汇管制 第三章 1 第三节 我国的外汇管制 2 一、我国外汇管制的历史 我国的外汇管制 （一）计划经济时期（1953—1978年） 中华人民共和国成立初期，我国实行外汇集中管理制度，通过扶植出口、沟通侨汇、以收定支等方式积聚外汇，支持国家经济恢复和发展。 1953年起，我国实行计划经济体制，对外贸易由国营对外贸易公司专管，外汇业务由中国银行统一经营，逐步形成了高度集中、计划控制的外汇管理体制。外汇收支实行指令性计划管理，一切外汇收入必须售给国家，需用外汇按国家计划分配和批给。国际收支平衡政策“以收定支，以出定进”，依靠指令性计划和行政办法保持外汇收支平衡。实行独立自主、自力更生的方针，不借外债，不接受外国来华投资。 3 我国的外汇管制 （二）经济转型时期（1979—1993年） 为改革统收统支的外汇分配制度，调动创汇单位的积极性，扩大外汇收入，我国从1979年开始实行外汇留成制度。在外汇由国家集中管理、统一平衡、保证重点的同时，实行贸易和非贸易外汇留成，区别不同情况，适当留给创汇的地方和企业一定比例的外汇，以解决发展生产、扩大业务所需要的物资进口。 外汇留成的对象和比例由国家规定。留成外汇的用途须符合国家规定，有留成外汇的单位如本身不需要外汇，可以通过外汇调剂市场卖给需要外汇的单位使用。留成外汇的范围和比例逐步扩大，指令性计划分配的外汇相应逐步减少。 实行外汇留成制度 1 4 我国的外汇管制 在实行外汇留成制度的基础上，产生了调剂外汇的需要。为此，1980年10月起，中国银行开办外汇调剂业务，允许持有留成外汇的单位把多余的外汇额度转让给缺汇的单位。之后，调剂外汇的对象和范围逐步扩大，开始时只限于国有企业和集体企业的留成外汇，然后扩大到外商投资企业的外汇、国外捐赠的外汇和国内居民的外汇。 建立和发展外汇调剂市场 2 5 我国的外汇管制 在这一阶段，人民币汇率制度经历了以下改革： ① 实行贸易内部结算价和对外公布汇率的双重汇率制度； ② 根据国内外物价变化调整官方汇率； ③ 实行官方汇率和外汇调剂市场汇率并存的汇率制度。 改革人民币汇率制度 3 6 我国的外汇管制 1979年以前，外汇业务由中国银行统一经营。为适应改革开放以后的新形势，我国在外汇业务领域中引入竞争机制，改革外汇业务经营机制，允许国家专业银行业务交叉，并批准设立了多家商业银行和一批非银行金融机构经营外汇业务；允许外资金融机构设立营业机构，经营外汇业务，形成了多种金融机构参与外汇业务的格局。 允许多种金融机构经营外汇业务 4 7 我国的外汇管制 对外商投资企业的外汇管理：为了鼓励外商来华投资，对外商投资企业的外汇收支采取比较宽松的政策。 对外债的管理：1986年4月开始，国家外汇管理局统一管理全国外债，掌握全国外汇、外债的信息和数额，监督和管理对外借债和境外发行债券。 对境外投资的外汇管理：对境外投资实行事前审查和事后监督相结合的管理制度。 建立对资本输出入的管理制度 5 8 我国的外汇管制 个人存放在国内的外汇，准许持有和存入银行，但不准私自买卖和私自携带出境。对个人收入的外汇，视不同情况，允许按一定比例或全额留存外汇。 从1985年起，对境外汇给国内居民的汇款或从境外携入的外汇，准许全部保留，在银行开立存款账户。 1991年11月起，允许个人所有的外汇参与外汇调剂。个人因出国探亲、移居出境、去外国留学、赡养国外亲属等需用外汇时，可以凭出境证件和有关证明向国家外汇管理局申请，经批准后可以购买一定数额的外汇，但批汇标准较低。 放宽对境内居民的外汇管制 6 9 我国的外汇管制 为了方便旅客，防止外币在国内流通和套汇、套购物资，1980年4月1日起，中国银行发行外汇兑换券。外国人、华侨、港澳台同胞、外国使领馆、代表团人员可以用外汇按银行外汇牌价兑换成外汇券，并用外汇兑换券在旅馆、饭店、指定商店、飞机场购买商品和支付劳务、服务费用。 未用完的外汇兑换券可以携带出境，也可以在不超过原兑换数额的50%以内兑回外汇。收取外汇兑换券的单位须经外汇管理局批准，并把收入的外汇兑换券存入银行，按收支两条线进行管理。收券单位把外汇兑换券兑换给银行的，可以按规定给予外汇留成。 外汇兑换券的发行和管理 7 10 THANK YOU 谢谢大家 11 $$