11.1财政平衡（课件）《财政学》（航空工业出版社）

财政学 第十一章 财政政策 01 财政平衡 2 财政平衡 一、财政体制的内涵 （一）财政平衡是相对的 财政收支正好相等的概率是极小的，大部分时候是有赤字或有结余。当然结余和赤字有一个数量大小的问题。 （二）财政平衡是一个期间性概念 财政平衡是指在一个期间内，财政收入与支出之间的对比状况。此期间有长有短，一般来说，以一个预算年度作为考察财政是否平衡是最短的期间，较长的期间则是几年或一个经济周期。 （三）财政平衡反映某一财政主体的财政收支状况 财政平衡是财政主体的资金平衡问题，它是反映某一财政主体的财政状况的重要指标。财政分配的主体是政府，政府按行政级次有中央政府和地方政府之分，地方政府又有若干级次，即使是在同一级次下，也有不同地域的地方财政平衡。 财政平衡 二、财政赤字的类型 （一）按计算口径划分 在财政收支平衡的概念中，还有一个重要问题，即财政收支平衡的计算口径问题，亦即计算赤字和结余的口径问题。在计算财政的赤字或结余时，通常有两种计算口径。 第一种计算口径是： 赤字或结余＝（经常收入＋债务收入）－（经常支出＋债务支出） 第二种计算口径是： 赤字或结余＝经常收入－经常支出 财政平衡 二、财政赤字的类型 （二）按经济背景和形成原因划分 依据财政赤字产生的不同经济背景和形成原因划分。财政赤字可分为结构性赤字和周期性赤字两类。 所谓结构性赤字，是指发生在已给定的充分就业水平条件下的赤字，也称为充分就业赤字，它是由政府财政政策的变量决定的，是一种外生变量，它体现了财政政策变量对经济的影响，结构性赤字的假设条件是经济已经在充分就业水平上运行。 所谓周期性赤字，是指由于经济周期的波动而自动地产生和增减的赤字，即周期性赤字是由经济周期波动决定的，它体现经济运行对财政平衡的决定作用，是一种内生变量，随着经济周期的波动而增减变化。 财政平衡 三、现实中的财政赤字 （一）我国财政赤字的性质和动态 我国的财政赤字和发达国家的财政赤字虽然都是支大于收的现象，但就其原因和后果看则具有不同的性质。 我国财政赤字的复杂性主要来自于经济改革和经济发展的需要。在收入增长较慢而支出增长较快的情况下，出现财政赤字就是不可避免的。因此，我国财政赤字在很大程度上属于经济改革和经济发展的代价，可视为经济改革和经济发展的机会成本，带有较强的过渡性特征。 财政平衡 三、现实中的财政赤字 （二）财政赤字的国际比较 世界上大多数国家都存在程度不同的财政赤字。事实说明，许多国家存在一定程度的赤字而并没有发生财政危机，它是经济周期波动的反映，同时又是熨平经济周期波动的必要手段，但过大的政府赤字无疑是经济状况和财政状况不佳的表现，甚至可能导致债务危机和金融危机。 进入2010年以来，全球性赤字现象日趋凸显，伴随全球性赤字高涨的则是全球性债务的高涨。《福布斯》杂志曾以“全球债务炸弹”为题对全球债务持续膨胀现象进行了探讨。分析认为，一方面，债务国不得不借债度日；另一方面，经济衰退迫使政府必须发更多的债。 感谢您的观看！ $$