10.1财政体制概述（课件）《财政学》（航空工业出版社）

财政学 第十章 财政体制 01 财政体制概述 2 财政体制概述 一、财政体制的内涵 在我国，国家的各项职能是由各级政府共同承担的，为了保证各级政府完成一定的政治经济任务，必须在中央与地方政府、地方各级政府之间，明确划分各自的财政收支范围、财政资金支配权和财政管理权。 以上表述包括如下几层含义： （1）财政体制所管理和规范的对象是中央与地方政府以及各级政府之间的财政分配关系。 （2）财政体制的核心是划分财政收支范围和财政管理职权，其实质是关于财权财力的集中与分散的一项基本制度，即财政的集权与分权。 （3）财政体制是国家经济管理体制的重要组成部分。 财政体制概述 二、财政体制的内容 1．确立财政管理机构体系。确立财政管理机构体系，就是在财政体制中把财政管理的组织机构确定下来，并明确系统内部各机构的管理职权。 财政体制概述 二、财政体制的内容 2．划分财政管理权责。财政管理权责的划分是财政体系的重要内容。在市场经济体制下，各级政府之间财政管理权责的划分，是以各级政府的行为目标的差异性为其基础和前提的。 财政体制概述 二、财政体制的内容 3．划分财政收支范围。政府间财政收支范围的划分是财政体制的核心内容。 财政体制概述 二、财政体制的内容 4．建立规范的政府间转移支付制度。政府间转移支付制度是中央政府为均衡各地方政府的财力状况，协调地区间的经济发展，将中央政府的部分财力转移地方政府使用的一种调节制度。 财政体制概述 三、建立财政体制的原则 1．财政体制必须与国家政权结构和国家经济管理体制相适应 首先，财政管理体制必须确定分几级管理，财政的分级管理必须与国家政权结构和行政区划相一致。其次，财政管理体制既然是整个国民经济管理体制的一个重要组成部分，那么财政管理体制就必须随着国民经济管理体制的发展变化而变化。 2．财权与事权相匹配、权责结合 财政体制主要涉及三要素：事权、财权和财力。事权，简单地说是指一级政府在公共事务和服务中应承担的任务和职责。 3．公平和效率 在财政体制中，公平原则有两层含义：一是基于财力均等要求的上解负担公平；二是基于机会均等要求的发展条件公平。效率原则也有两层含义：一是基于优化资源配置的经济效率；二是基于这一制度有效运转的行政效率。 感谢您的观看！ $$