9.2政府预算程序（课件）《财政学》（航空工业出版社）

财政学 第九章 财政预算 02 政府预算程序 2 政府预算程序 一、政府预算编制 1．预算草案的具体编制 预算草案是未经法定程序审查和批准的政府年度财政收支计划。关于预算草案的具体编制，根据主持具体编制工作的机构不同可以分为两种类型： （1）由财政部门主持预算编制工作，内容包括收入和支出两个部分。 （2）由政府特设的预算机关主持预算编制工作，财政部门只负责编制收入预算。 政府预算程序 一、政府预算编制 2．预算草案的核定 由财政部门或特设机构编成的预算草案要交给有法定预算提案权或咨请国会审议权的个人或机构进行核定，然后在下一预算年度开始前作为法律提案交付国家权力机关审批。 依预算提案权或咨请审议权的分属不同，可以把预算的编制分成3种类型：一是总统预算咨请审议权，即由总统核定预算草案，二是内阁、国务院或部长会议预算提案权，三是委员会预算提案权，这主要指实行委员制共和政体国家。 政府预算程序 二、政府预算审批 （一）预算审批机构及程序 审批政府预算的机构是国家立法机构，立法机构的具体名称则随各国政体的不同而不同。在实行民主共和制的国家中，审批政府预算的立法机构是议会，而在实行人民代表大会制的国家中，审批政府预算的立法机构是人民代表大会。 因为各国的政体不同，各国立法机构的预算控制权也各有不同。 我国实行人民代表大会制，各级政府预算由同级人民代表大会批准。审批的一般程序是：首先由财政部门代表本级政府向人民代表大会作预算报告并提交预算草案，然后由人大财经委员会进行具体审查并提出审查报告，提请大会审议表决。 政府预算程序 二、政府预算审批 （二）预算审批关系 预算审批关系是指各级政府编制的预算草案，应由哪级权力机关审批后才能成为执行的依据。这实际上是个预算审批级次问题，各国的政府预算都是由权力机关审批的，但在预算审批级次方面，做法不太一致。 1995年，我国颁布实施的《中华人民共和国预算法》规定，全国人民代表大会审查中央和地方预算草案，批准中央预算；县级以上地方各级人民代表大会审查本级总预算草案，批准本级预算。 政府预算程序 三、政府预算执行 （一）政府预算收入的执行。各级预算收入征收部门是负责预算收入的征收管理机关，国家金库是具体经办预算收入的收纳及库款支拨的机关，一般由本国中央银行代理，实行国库集中收付制度。 （二）政府预算支出的执行。在财政部门拨付资金和主管部门转拨资金时，要做到按预算拨款、按预算级次拨款、按规定的程序拨款和按进度拨款。 （三）预算费用的设置。预备费是各级总预算中不规定具体用途的当年后备基金，主要用于解决在预算执行中发生的某些临时急需和事前难以预料的特殊开支。 （四）预算调整。所谓预算调整，是指经过批准的各级预算，在执行过程中出现的预算变更。 政府预算程序 四、政府决算 政府决算是经法定程序批准的年度预算执行结果的会计报告。决算是预算管理过程中一个必不可少的阶段，是整个预算程序的总结和终结。 各级政府各部门、各单位在每一预算年度终了后都要按规定的时间编制决算草案。 决算草案的审批与预算草案的审批程序相同。 各级政府决算经批准后，财政部门应当向本级部门批复决算。财政部门向本级部门批复决算是为了让各部门了解本级财政部门、政府、人大常委会对本部门决算的审查结果，从而更好地总结过去一年预算执行情况，做好本年的预算管理工作。 地方各级政府应当将批准的决算及下一级政府上报备案的决算汇总，报上一级政府备案，同时报本级人民代表大会常务委员会备案。 感谢您的观看！ $$